财政部门权力清单法治化研究

发布时间：2017-09-19 13:03

  本文关键词：财政部门权力清单法治化研究

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【摘要】：十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,2015年底,省级政府及其部门的权力清单已经公布,但是,根据CNKI的搜索,笔者认为关于权力清单制度的法理研究,往往集中于其必要性和意义,对制定程序、效力、实施以及监督、完善等法治化内容的研究并不充分,这就使得权力清单制度容易被理解为是短暂的、可替代的、临时性的行政工作,而并非将其作为长期的、稳定的法律制度来实施。笔者认为只有将其法治化才能充分发挥权力清单的积极作用。因此笔者以省级财政部门权力清单为例,研究权力清单法治化。首先,明确财政部门权力清单法治化的基本概念,包括权力清单的内涵、财政部门权力清单内容和本质属性。通过对基本概念的明晰,更好地了解财政部门权力清单法治化的本质要求和实施意义。其次,分析财政部门权力清单法治化的社会背景、法理学基础和实践基础,并由此来论证权力清单法治化的必要性和可行性。在依法治国背景下,财政部门权力清单法治化是行政公开、依法行政的必然要求,是建设法治政府、有限政府、高效政府的必经之路。再次,笔者对部分省级财政部门官方网站所公布的权力清单进行横向比较,以及自身对天津市财政局权力清单梳理与天津市财政局官方网站公布的权力清单进行纵向对比,从制定、执法、监督角度为财政部门权力清单的法治化寻找突破口。最后,笔者从法治化角度出发,对应财政部门权力清单在制定、执行、监督中的问题,构建了省级财政部门权力清单法治化的路径,并对各个步骤进行了解读,从而突破权力清单制度现有的瓶颈,寻求财政部门权力清单的法治化,以发挥权力清单最大作用。
【关键词】：财政部门 权力清单 法治化
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 前言10-12
• 一、财政部门权力清单法治化概述12-24
• (一) 权力清单概念12-14
• 1. 学界分歧12-14
• 2. 作者观点14
• (二) 财政部门权力清单概念及分析14-21
• 1. 财政部门权力清单的概念14
• 2. 财政部门权力清单分析14-19
• 3. 财政部门权力清单特点19-21
• (三) 财政部门权力清单法治化概念21-24
• 1. 财政部门权力清单法治化概念21-22
• 2. 财政部门权力清单法治化的本质属性22-24
• 二、财政部门权力清单法治化的法理基础24-31
• (一) 权力清单法治化的必要性24-25
• 1. 减少官民矛盾24
• 2. 防止权力膨胀24
• 3. 遏制腐败案件24-25
• 4. 避免行政低效25
• 5. 提高政府权力透明度25
• (二) 财政部门权力清单法治化的法理基础25-31
• 1. 是依法治国的必然要求25-26
• 2. 是简政放权的必经之路26-27
• 3. 是行政公开的重要方式27-28
• 4. 充分体现法治的理性28
• 5. 充分体现法治的高效28-29
• 6. 充分体现法治维护人权29-31
• 三、财政部门权力清单法治化存在的问题31-40
• (一) 立法层面问题31-36
• 1. 法律渊源不一致31-33
• 2. 制定主体未法治化33-34
• 3. 内容未法治化34-36
• (二) 执法层面问题36-38
• 1. 应用性不强36-37
• 2. 效力不明确37-38
• (三) 监督层面问题38-40
• 1. 未明确监督主体38
• 2. 责任追究机制不健全38-40
• 四、财政部门权力清单法治化的途径40-46
• (一) 立法层面40-42
• 1. 纳入法律规制40
• 2. 制定主体法治化40-41
• 3. 内容法治化41-42
• (二) 执法层面42-43
• 1. 加强应用42
• 2. 确认效力42-43
• (四) 监督层面43-44
• 1. 建立绩效考核制度43
• 2. 完善责任制度43
• 3. 建立监督制度43-44
• (五) 与其他制度的配合44-46
• 五、结语46-47
• 参考文献47-51
• 致谢51

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本文编号：881784