高速公路免费政策的行政法研究

发布时间：2017-10-06 03:36

  本文关键词：高速公路免费政策的行政法研究

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【摘要】：2012年政府五部门基于惠民理念出台了节假日高速路免收通行费政策,该政策实施给社会带来了巨大的影响,同时也使法律学者对此政策的合法性及合理性展开了激烈探讨。我国收费高速公路在建设之初基于我国国情采取了“贷款修路,收费还贷”模式,《收费公路条例》中明确规定公路经营企业在合同规定的期限内合法拥有高速公路的收费权,负有对高速公路进行养护的义务。我国政府有权对通行费的定价进行审批,高速公路经营企业收取通行费是合理且合法的。该政策以《通知》的形式侵夺了高速公路经营企业的合法权利,让高速公路经营企业在节假日只承担义务而没有权利,违反了法理学上权利义务相平衡理论。同时政策在内容上,也只惠及了7座及以下小客车主体,对同样是高速公路使用者的7座以上大客车没有相关优惠,此种行政行为是违反公平原则的。本文运用了数据分析法、文献分析法对问题进行讨论研究。阐述了本文研究中需要厘清的公路收费权和高速公路的公共属性,为后文的研究做好铺垫；通过数据分析将节假日免费政策出台后的实施效果做一评估,进而从法学理论出发分析节假日高速公路免收通行费政策的违法性,对我国通行费制度提出了相关法学思考和建议。
【关键词】：高速公路通行费 节假日免费 合法性讨论 公平公正
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.296
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-12
• (一) 研究背景8-9
• (二) 文献综述9-10
• (三) 研究内容10
• (四) 研究方法10-12
• 一、高速公路收费权的法律界定12-16
• (一) 我国收费公路的由来及属性12-13
• (二) 高速公路收费权的法学定位13-16
• 1. 公路收费权的行政授权说14-15
• 2. 公路收费权的特许经营说15-16
• 二、高速公路收通行费的现状16-22
• (一) 高速公路免费政策概述16-17
• (二) 政策出台后实施效果17-22
• 1. 高速公路重大节假日免费后的积极作用17-18
• 2. 高速公路重大节假日免费后的消极作用18-22
• 三、现行高速公路免费政策违法的法理分析22-31
• (一) 行政决策程序上违反行政法规范22-25
• 1, 决策违反形式合法性22-23
• 2, 决策违反实质合法性23-24
• 3. 无视程序的正当性24-25
• (二) 行政决策内容上违反行政法规范25-27
• 1. 违反合理行政原则25-26
• 2. 违反信赖利益原则26-27
• (三) 行政决策违反物权法27-28
• (四) 违反权利义务平衡理论28-30
• 本章小结30-31
• 四、域外主要国家相关规定的考察31-36
• (一) 美国高速公路通行费制度31-32
• 1. 美国高速公路立法31-32
• 2. 美国州际高速公路的收费32
• (二) 德国高速公路通行费制度32-33
• 1. 德国高速公路收通行费技术32-33
• 2. 德国的高速通信系统33
• (三) 法国高速公路管理制度33-34
• (四) 对域外国家高速公路收费制度的借鉴34-35
• 本章小结35-36
• 五、高速公路免费通行制度的行政法思考36-43
• (一) 对高速公路法制健全上的建议36-38
• 1. 加强高速公路立法36-37
• 2. 新《收费公路管理条例》的解读37-38
• (二) 规制高速公路收费制度38-41
• 1. 规范高速公路的收费制度38-40
• 2. 彻底贯彻用路者付费制度40
• 3. 让公路经营企业成为真正的收费权主体40-41
• (三) 构建高速公路收费的逐渐退出机制41-43
• 六、结语43-45
• (一) 主要结论43
• (二) 需进一步研究的问题43-45
• 参考文献45-46
• 致谢46

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本文编号：980494