我国地方政府融资平台风险控制法律问题研究

发布时间：2017-11-01 18:05

  本文关键词：我国地方政府融资平台风险控制法律问题研究

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【摘要】：摘要：我国地方政府融资平台是地方政府为解决地方政府财政资金不足以及城市建设缺少资金等问题而设立的。所谓地方政府融资平台是由地方政府出资组建的并拥有独立企业法人资格的经济实体。然而融资平台近些年存在巨大潜在的融资与运行风险,对地方政府融资平台的风险控制势在必行。本文在查阅相关文献资料进行系统分析的基础上,全面对地方政府融资平台进行论述。 首先,在明确地方政府融资平台的概念与内涵的基础上,结合融资平台风险基础理论介绍我国融资平台的历史变迁及现实意义,总结分析融资与运行的风险概况。 其次,本文系统总结与分析我国融资平台风险控制中的立法缺陷,主要包括财税体制不完善导致地方政府债务增大风险、融资平台风险控制的治理不健全引发平台运营风险、地方政府融资平台融资不规范引发集中化的融资风险、融资平台债务风险预警与责任制度不完善引发偿付风险等。 再次,纵观世界发达国家对地方政府融资的风险控制,发达国家已普遍摸索出适合本国的风险控制模式。本文系统研究以美国、澳大利亚以及日本等国的地方政府融资风险控制的立法经验,客观分析其先进的立法经验对我国地方政府融资平台风险控制的启示。 最后,本文结合我国现有法律法规与发达国家的先进立法经验,针对我国地方政府融资平台风险控制的法律缺陷一一对应地提出了融资平台风险控制的法律完善建议,包括完善我国财税体制、加强对平台风险控制的治理、规范融资平台出资与融资、建立健全债务风险预警与投融资责任制度等。
【关键词】：地方政府融资平台 风险控制 法律建议
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.28
【目录】：

• 致谢5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-10
• 1 引言10-12
• 2 地方政府融资平台概述12-21
• 2.1 我国地方政府融资平台的现状12-16
• 2.1.1 地方政府融资平台的概念及内涵12-13
• 2.1.2 我国地方政府融资平台的分类13-14
• 2.1.3 我国地方政府融资平台的历史变迁及意义14-16
• 2.2 地方政府融资平台的融资与风险概况16-18
• 2.2.1 地方政府融资平台的融资构成与还款来源16
• 2.2.2 地方政府融资平台风险分析16-18
• 2.3 地方政府融资平台融资风险的理论基础18-21
• 2.3.1 地方政府举债融资与公共物品理论18-19
• 2.3.2 地方政府融资风险与信息不对称理论19
• 2.3.3 地方政府融资平台与风险管理理论19-21
• 3 我国地方政府融资平台风险控制法律缺陷21-30
• 3.1 财税体制不完善导致地方政府债务风险增大21-23
• 3.1.1 财权与事权不匹配21
• 3.1.2 财政转移支付制度不健全21-22
• 3.1.3 现有财政预算制度存在缺陷22-23
• 3.2 融资平台风险控制的治理不健全引发平台运营风险23-26
• 3.2.1 融资平台公益性和非公益性定位不明确23-24
• 3.2.2 融资平台出资不规范24
• 3.2.3 融资平台运营机制不透明24-25
• 3.2.4 融资平台治理结构不健全25-26
• 3.3 平台融资不规范引发的融资风险26-28
• 3.3.1 融资平台融资缺少统一明确的规划26
• 3.3.2 融资平台融资结构不合理26-27
• 3.3.3 银行贷款清理及监管不完善27-28
• 3.4 融资平台债务风险预警与责任制度不完善引发偿付风险28-30
• 3.4.1 缺少融资平台债务风险预警制度28
• 3.4.2 融资平台责任制度不健全28-30
• 4 发达国家地方政府融资风险控制模式的立法经验30-37
• 4.1 发达国家地方政府融资模式和风险控制措施30-35
• 4.1.1 美国地方政府融资与风险控制30-32
• 4.1.2 澳大利亚地方政府融资与风险控制32-34
• 4.1.3 日本地方政府融资与风险控制34-35
• 4.2 发达国家地方政府融资与风险控制经验对我国的启示35-37
• 4.2.1 形成规范的地方政府融资体制法治体系35
• 4.2.2 完善的财税体制是风险控制的根本保障35-36
• 4.2.3 良好的治理模式是地方政府融资的关键36
• 4.2.4 明确的地方政府融资责任承担利于经济风险的化解36-37
• 5 完善我国地方政府融资平台风险控制的法律建议37-46
• 5.1 完善我国财税体制37-39
• 5.1.1 形成财权与事权相协调的财税法制度37-38
• 5.1.2 完善我国财政转移支付制度38
• 5.1.3 健全我国预算法律制度38-39
• 5.2 加强对融资平台风险控制的治理39-42
• 5.2.1 明确平台定位进而实行类型化治理39-40
• 5.2.2 规范充实融资平台出资40
• 5.2.3 完善融资平台信息披露制度40-41
• 5.2.4 建立健全融资平台治理结构41-42
• 5.3 规范融资平台的融资与贷款的清理42-44
• 5.3.1 规划融资平台融资与还款计划42
• 5.3.2 引导拓宽融资平台融资方式42-43
• 5.3.3 立法加强对融资平台贷款的清理与监管43-44
• 5.4 建立健全债务风险预警与投融资责任制度44-46
• 5.4.1 建立融资平台债务风险预警制度44-45
• 5.4.2 立法确立地方政府投融资责任制度45-46
• 6 结论46-47
• 参考文献47-49
• 作者简历49-51
• 学位论文数据集51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1127908