设区市城市管理立法研究 ——以曲靖市为例

发布时间：2021-04-10 10:35

　　高效的城市管理基于完备的法律体系之上,城市管理活动的直接依据来源于法律授权。本文从分析当前曲靖市城市管理法律体系的现状切入,从完善曲靖市城市管理立法的必要性入手,通过运用实地调查、问卷调查、查阅资料等方式,深入分析研究《云南省曲靖城市管理条例》及本市规范性文件执行的成效,找出存在的问题和症结,立足曲靖市级,分析设区市城市管理立法过程存在的薄弱环节,从而指出完善现行城市管理立法的首要任务是明确立法需求,其次是加强立方能力建设。进一步强化人大对立法工作的主导,科学规范政府的权利和义务,从而有效提高立法质量和水平,增强立法的针对性和操作性。同时,在立法过程中注重转变立法理念,体现地方特色,提高立法能力,完善立法机制体制等重点工作。本文充分运用比较研究方法,借鉴国内外先进城市的城市管理立法经验,提出完善设区市城市管理立法的方法和对策。通过提出设区市城市管理的立法对策,使设区市的城市管理更加法制化、规范化、科学化。同时,本文的理论探索和实践创新,致力于为我国更多设区市城市综合管理法律法规的出台提供有益的借鉴。 

【文章来源】：云南财经大学云南省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题背景及意义
        （一）选题背景
        （二）研究意义
    二、国内外文献综述
        （一）国内的城市管理立法研究动态
        （二）国外的城市管理立法研究动态
    三、研究内容和方法
        （一）研究内容
        （二）研究思路及方法
第一章 基本概念界定及设区市城市管理立法的理论基础
    第一节 基本概念界定
        一、设区市及“较大的市”概念分析
        二、城市管理概念分析
        三、城市管理立法概念分析
    第二节 设区市城市管理立法的理论基础
        一、城市管理立法的应用经济学基础
        二、城市管理立法的公共管理学基础
        三、城市管理立法的立法学基础
第二章 曲靖城市管理规范性文件及法规文本分析
    第一节 曲靖市城市管理规范性文件及其执行效果分析
        一、规范性文件概念
        二、曲靖市城市管理规范性文件分析
        三、曲靖市城市管理规范性文件制定和执行中存在问题分析
    第二节 曲靖城市管理条例及其执行效果分析
        一、《云南省曲靖城市管理条例》基本情况
        二、《云南省曲靖城市管理条例》实施情况
        三、《云南省曲靖城市管理条例》执行中存在的问题
第三章 曲靖城市管理立法存在问题分析
    第一节 立法理念落后
        一、法治观念落后
        二、服务型理念不足
        三、公共管理理念缺乏
    第二节 立法操作性不强
        一、立项条件和标准过于原则
        二、部门利益色彩较为明显
        三、法规的权力与义务设置不均衡
    第三节 立法能力不足
        一、立法人才不足
        二、立法经验缺乏
        三、立法机制不健全
        四、立法权受到限制
第四章 国内外城市管理及其立法情况的启示
    第一节 国外城市管理及其立法情况
        一、日本城市管理突出民主和法制
        二、法国城市管理彰显规范和严肃
        三、新加坡城市管理突出法治和人本
    第二节 国内设区市城市管理及其立法情况
        一、长沙城市管理立法理念先进
        二、香港城市管理机制完善
        三、大连城市管理理论和实践有机结合
    第三节 对曲靖市城市管理立法的启示
第五章 加强设区市城市管理立法的对策
    第一节 明确立法需求
        一、突出重点立法内容和范围
        二、重点明确城市管理职权和范围
        三、积极顺应地方政府立法需求
    第二节 转变立法理念
        一、回归属性，实现从管理型立法向服务型立法的转变
        二、注重实效，增强立法的针对性与操作性
        三、结合实际，充分体现地方立法特色
        四、以人为本，体现公共服务理念
    第三节 坚持地方立法原则
        一、发挥权力机关对地方立法的主导作用
        二、发挥政府立法权作用
    第四节 加强立法能力建设
        一、加强地方立法机构的设置与人员配备
        二、加大对地方立法人才的储备与培养
    第五节 完善立法机制
        一、构建“立法准备”阶段的机制
        二、构建“立法中”的机制
        三、构建“立法后”检查评估机制
结论及展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]完善城市管理综合行政执法的路径选择[J]. 廖雪泓,贾裕玟.  中共乐山市委党校学报. 2012(04)
[2]城市管理综合行政执法体制、机制创新的法理学思考——以安徽省城市管理行政执法为例[J]. 杜敏,安群,陶有军.  安徽警官职业学院学报. 2012(04)
[3]行政执法过程中的民意考量——以互联网的发展为分析背景[J]. 吕尚敏.  云南行政学院学报. 2011(03)
[4]组织法视野下的城管综合执法现行体制改革[J]. 龙禹.  上海城市管理. 2011(02)
[5]相对集中行政处罚权城市管理模式现状及发展趋势研究[J]. 刘广珠,王杲.  价值工程. 2011(04)
[6]论中央与地方立法权的分配与协调——以上海口岸综合管理地方立法为例[J]. 杨寅.  法学. 2009(02)
[7]论公共管理中的公众参与[J]. 张铁军.  福州党校学报. 2009(01)
[8]深化城市管理综合执法改革 构建和谐城管——兰州市城市管理综合执法问题研究[J]. 喻兴龙.  西北民族大学学报(哲学社会科学版). 2008(05)
[9]城管执法权的制度困境及其出路[J]. 叶晓川.  理论与改革. 2008(03)
[10]对城市管理部门综合行政执法的分析与思考[J]. 黄明波.  福建行政学院福建经济管理干部学院学报. 2008(02)

硕士论文
[1]城市管理行政执法立法研究[D]. 谢林君.湘潭大学 2013
[2]天津市城市管理立法研究[D]. 王滨.天津大学 2012
[3]天津市城市管理综合执法的困境与完善对策[D]. 刘珍.天津师范大学 2012
[4]我国城市管理行政综合执法中公众参与问题探讨[D]. 张舸.四川大学 2007



本文编号：3129484