我国控烟行政处罚立法问题研究
发布时间：2021-08-31 23:42
科学研究表明吸烟以及被动吸烟对人类健康具有确凿且显著的危害,烟草工业是唯一的可以导致1/3以上固定长期用户死亡的特殊合法产业,它一面为国家GDP贡献着“卓越”力量,一面牺牲着难以估量的国民健康利益和社会成本,降低着国家的生产力和竞争力。我国政府已经意识到烟草行业给整个国家和社会带来的潜在危害,于2005年8月28日正式加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》,成为全球第89个批准《公约》的国家。2011年1月9日,中国政府保留的5年过渡期已到了最后时限,然而我国尚未出台一部国家级的控烟法律,亦没能践行在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟的庄重承诺。中国的控烟立法工作,势在必行。笔者在引言中从烟草的健康危害和社会成本入手,辅以对烟草文化和烟草产品定位的解读,得出需要进行烟草控制而非禁止烟草使用的结论。第一章通过三个层次梳理出控烟行政处罚工作的路径选择:首先,在国际上进行烟草控制的三类手段中,“替代措施”和“自愿政策”被证实行之无效;其次,举证立法是全球烟草控制的最佳途径;最后,通过介绍行政处罚在控烟立法工作中的重要地位,得出烟草控制需要进行恰切的行政处罚立法的重要结论。第二章讨论了控...
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
引言
第一章 控烟行政手段的路径选择
一、一个前提性问题的说明——控烟而非禁烟
二、控烟行政手段的选择
（一） “替代措施”与“自愿政策”无法实现控烟目标
（二） 立法是全球烟草控制的最佳实践
（三） 行政处罚是控烟立法的核心内容
第二章 控烟行政处罚立法的必要性及正当性
一、控烟行政处罚立法的必要性
（一） 我国公共场所控烟势在必行
（二） 我国目前尚无一部针对控烟行政处罚的全国性法律
二、控烟行政处罚立法的正当性
（一） 吸烟是一种自由而非权利
（二） 公权力介入个人自由统治的正当界限
（三） 小议控烟行政处罚中的政府角色转换
第三章 控烟行政处罚的立法现状
一、国际控烟行政处罚立法现状
（一） 国际化旗帜——世界卫生组织《烟草控制框架公约》
（二） 简述国外部分国家和地区的控烟立法现状
二、我国控烟行政处罚立法现状及评价
（一） 全国性控烟行政处罚立法现状
（二） 地方性控烟行政处罚立法现状
三、小结：我国控烟行政处罚立法主要涉及四类法律问题
第四章 我国控烟行政处罚问题分析及立法建议
一、控烟行政处罚立法的行政主体
（一） 控烟行政处罚的主管部门及建议
（二） 控烟行政处罚的执法主体及建议
二、控烟行政处罚的行政相对人
（一） 两种罚制、四种模式的优劣分析
（二） 我国在确定处罚相对人及其义务方面的立法建议
三、控烟行政处罚的场所范围
（一） 现行法规中关于场所范围规定的梳理
（二） 我国在场所范围规范上的不足及立法建议
四、控烟行政处罚的处罚方式
（一） 现行法规中关于控烟行政处罚的处罚方式
（二） 建议确立控烟行政处罚方式的基本原则
结论
参考文献
附表
后记
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政权的正当性证成——控权—服务论理论合理性[J]. 邓蔚. 行政法学研究. 2008(01)
[2]中国公共场所禁止吸烟法规现状分析[J]. 李云霞,姜垣,杨焱,南奕,冯国泽,周刚,黎明,张楚南. 环境与健康杂志. 2007(04)
[3]国外关于上瘾物品(烟草)的理论综述[J]. 陶明,胡建绩. 生产力研究. 2005(11)
[4]中国人群2002年吸烟和被动吸烟的现状调查[J]. 杨功焕,马杰民,刘娜,周灵妮. 中华流行病学杂志. 2005(02)
[5]烟草:魔鬼之赐[J]. 本刊编辑部,艾绍强,高唤. 华夏人文地理. 2004(11)
[6]再论公民环境权[J]. 吕忠梅. 法学研究. 2000(06)
博士论文
[1]中国烟草业政府规制研究[D]. 刘武.辽宁大学 2009
硕士论文
[1]《烟草控制框架公约》背景下的控烟措施研究[D]. 程咏为.华南理工大学 2009
[2]中国烟草行业改革的法律制度需求与构建[D]. 焦蕴沛.中国海洋大学 2009
[3]当前我国烟草行业政府管制中存在的问题与对策研究[D]. 许焘.西北大学 2008
[4]烟草危害的法律控制研究[D]. 武海燕.河海大学 2006
本文编号：3375838
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
引言
第一章 控烟行政手段的路径选择
一、一个前提性问题的说明——控烟而非禁烟
二、控烟行政手段的选择
（一） “替代措施”与“自愿政策”无法实现控烟目标
（二） 立法是全球烟草控制的最佳实践
（三） 行政处罚是控烟立法的核心内容
第二章 控烟行政处罚立法的必要性及正当性
一、控烟行政处罚立法的必要性
（一） 我国公共场所控烟势在必行
（二） 我国目前尚无一部针对控烟行政处罚的全国性法律
二、控烟行政处罚立法的正当性
（一） 吸烟是一种自由而非权利
（二） 公权力介入个人自由统治的正当界限
（三） 小议控烟行政处罚中的政府角色转换
第三章 控烟行政处罚的立法现状
一、国际控烟行政处罚立法现状
（一） 国际化旗帜——世界卫生组织《烟草控制框架公约》
（二） 简述国外部分国家和地区的控烟立法现状
二、我国控烟行政处罚立法现状及评价
（一） 全国性控烟行政处罚立法现状
（二） 地方性控烟行政处罚立法现状
三、小结：我国控烟行政处罚立法主要涉及四类法律问题
第四章 我国控烟行政处罚问题分析及立法建议
一、控烟行政处罚立法的行政主体
（一） 控烟行政处罚的主管部门及建议
（二） 控烟行政处罚的执法主体及建议
二、控烟行政处罚的行政相对人
（一） 两种罚制、四种模式的优劣分析
（二） 我国在确定处罚相对人及其义务方面的立法建议
三、控烟行政处罚的场所范围
（一） 现行法规中关于场所范围规定的梳理
（二） 我国在场所范围规范上的不足及立法建议
四、控烟行政处罚的处罚方式
（一） 现行法规中关于控烟行政处罚的处罚方式
（二） 建议确立控烟行政处罚方式的基本原则
结论
参考文献
附表
后记
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政权的正当性证成——控权—服务论理论合理性[J]. 邓蔚. 行政法学研究. 2008(01)
[2]中国公共场所禁止吸烟法规现状分析[J]. 李云霞,姜垣,杨焱,南奕,冯国泽,周刚,黎明,张楚南. 环境与健康杂志. 2007(04)
[3]国外关于上瘾物品(烟草)的理论综述[J]. 陶明,胡建绩. 生产力研究. 2005(11)
[4]中国人群2002年吸烟和被动吸烟的现状调查[J]. 杨功焕,马杰民,刘娜,周灵妮. 中华流行病学杂志. 2005(02)
[5]烟草:魔鬼之赐[J]. 本刊编辑部,艾绍强,高唤. 华夏人文地理. 2004(11)
[6]再论公民环境权[J]. 吕忠梅. 法学研究. 2000(06)
博士论文
[1]中国烟草业政府规制研究[D]. 刘武.辽宁大学 2009
硕士论文
[1]《烟草控制框架公约》背景下的控烟措施研究[D]. 程咏为.华南理工大学 2009
[2]中国烟草行业改革的法律制度需求与构建[D]. 焦蕴沛.中国海洋大学 2009
[3]当前我国烟草行业政府管制中存在的问题与对策研究[D]. 许焘.西北大学 2008
[4]烟草危害的法律控制研究[D]. 武海燕.河海大学 2006
本文编号：3375838
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