韩国PPP项目立法与实践及对中国之启示

发布时间：2021-10-29 06:57

　　PPP是英文Public-Private Partnership的缩写,直译为“公私合作伙伴关系”,在中国被译作“政府与社会资本合作”。近代意义上的PPP项目起源于上个世纪70年代末的英国。世界各国在20世纪80年代开始纷纷推行PPP模式。无论是在发展中国家还是发达国家中,PPP模式被各国政府广泛应用,作为解决财政不足,发展社会所需基础设施和公用事业的有效方法。一方面,为了满足民众的要求,这些基础设施和公共服务项目的服务内容与多样化的要求不断增加;另一方面,基础设施与公共服务项目所需要的建设与维护资金不断攀升,国有资本在运营与管理上的复杂要求使得政府出资及追加投资程序冗长,困难重重,难以实现其快速化发展的要求。社会资本在基础设施领域的注入,使其维护与快速发展成为可能,为这一领域带来了前所未有的活力。面对金融危机后经济放缓的趋势,中国政府一方面要应对金融危机时期采取的刺激计划带来的地方政府债务膨胀、产能过剩等负面效应,另一方面又要解决经济放缓所带来的就业等民生问题。在这种背景下,政府与社会资本合作的典范,PPP项目模式受到中国政府高度重视。自2014年以来,中国政府积极推广PPP项目,在... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：119 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
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导言
    一、问题的提出
    二、研究的价值与意义
    三、研究现状综述
    四、主要研究方法与创新之处
第一章 韩国PPP项目立法发展
    第一节 韩国PPP项目立法发展背景
        一、韩国PPP项目实施现状
        二、韩国PPP项目立法产生的背景
        三、韩国PPP项目立法修订与完善的背景
    第二节 韩国PPP项目立法发展变革
        一、韩国PPP项目立法及修订进程
        二、韩国PPP项目立法发展变化
    第三节 韩国PPP项目法律体系现状
        一、韩国PPP项目的法律框架
        二、韩国PPP项目的法律渊源
第二章 韩国PPP项目运作机制
    第一节 从BTO到BTL模式的选择
        一、BTO、BTL项目模式简介
        二、韩国BTO、BTL项目发展现状
        三、BTO、BTL项目的特征分析
        四、BTO、BTL项目模型延展
    第二节 PPP项目金融支持方案
        一、“基础设施信用担保基金”与“基础设施基金”
        二、政府补贴相关规定
        三、部门法中PPP项目的金融例外政策梳理
        四、相关部门法中对PPP项目给予的金融优惠方案
    第三节 PPP项目合同关系—以BTO为例
        一、协议双方权利义务规定
        二、设计和施工项目合同
        三、合同和转包合同所产生的债务
    第四节 PPP项目实施流程规制
        一、民间投资项目的实施步骤
        二、民间投资参与方的选定标准
        三、民间参与基础设施项目审批手续
第三章 韩国PPP项目的监管体系
    第一节 韩国PPP项目管理架构
        一、韩国PPP项目管理架构
        二、公私基础设施投资管理中心（PIMAC）
    第二节 韩国PPP项目可行性评估方案
        一、PPP项目可行性调查概要
        二、初步可行性研究（PFS）
        三、妥当性复验
        四、对VFM （Value for Money）的定性与定量分析
        五、项目总成本管理控制
    第三节 韩国PPP项目实施中的监管规定
        一、监管主体与原则
        二、应当予以监管处置的情形
        三、主管机关对监管处置的相关规定
        四、对主管机关权力的限制
第四章 韩国PPP项目的风险管理
    第一节 韩国PPP项目风险管理立法
        一、PPP法案实施令中关于民间投资的风险管理
        二、PPP项目基本计划中关于民间投资风险管理内容梳理
    第二节 韩国PPP项目风险管理实践
        一、影响PPP项目风险变化的要素分析
        二、PPP项目风险管理的主要方案
        三、以公路项目为例检视风险管理方案
    第三节 韩国PPP项目的风险救济
        一、预先确定的金融救济方案
        二、因特许协议提前终止产生的政府赔偿金
        三、争端解决方案
第五章 韩国经验对中国PPP项目立法与实践的启示
    第一节 中国PPP项目立法与实践现状评述
        一、PPP项目收益率偏低、对社会资本吸引力不足
        二、地方政府信用缺位，管理技巧缺乏
        三、政治风险高，社会资本顾虑重重
        四、PPP项目管理的体制、机制不健全
    第二节 韩国经验对中国PPP项目立法原则的启示
        一、从韩国经验看公私资本伙伴关系之优缺点
        二、从韩国经验看公私资本合作成功的要素
        三、中国PPP项目立法体系构建的考虑因素
    第三节 根据韩国经验对中国PPP项目立法的几点建议
        一、PPP项目实施管理架构的确立
        二、PPP项目运作相关法律规定的完善
        三、PPP项目法律完整体系的建立
英文缩写索引
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]全球视角下的PPP:内涵、模式、实践与问题[J]. 刘晓凯,张明.  国际经济评论. 2015(04)
[2]中国的PPP实践:发展、模式、困境与出路[J]. 陈志敏,张明,司丹.  国际经济评论. 2015(04)
[3]韩国实施PPP情况[J].   预算管理与会计. 2015(05)
[4]金融支持城镇化:韩国的经验及对中国的启示[J]. 胡滨,星焱.  国际金融研究. 2015(03)
[5]PPP模式理论阐释及其现实例证[J]. 刘薇.  改革. 2015(01)
[6]中、英、日、韩PPP项目模式的政府管理比较研究[J]. 梁时娟,张子龙,王守清.  项目管理技术. 2013(05)
[7]公私合作制（PPP）的效率:一个综述[J]. 赖丹馨,费方域.  经济学家. 2010(07)
[8]基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[J]. 亓霞,柯永建,王守清.  中国软科学. 2009(05)



本文编号：3464185