事权与支出责任相适应的理论基础与法治路径

发布时间：2022-02-11 15:24

　　财政管理体制是在各级国家机构之间划分财权和事权的制度。政府职能的发挥都必须依靠各级政府的协同活动才能顺利完成。为此需要在各级政府之间,建立起一套财力与事权相协调,事权和支出责任相适应的财政管理体制。在我国,政府间财政关系体现了中央和地方政府、以及地方各级政府之间在国民收入和支出责任的配置活动中,在根本利益一致基础上的一种处理局部与全局利益关系的权力划分和职责分工关系。1994年,结合我国实际,并在借鉴市场经济国家成功经验的基础上,我国开始实行分税制改革,初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的财税管理体制框架,规范了中央和地方政府间的财政分配关系,既增强了中央政府宏观调控能力,也调动了地方政府组织预算收支、发展地方经济的积极性,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗目标提供了坚实的物质基础。然而,随着经济运行环境的变化和多项改革的推进,分税制财税管理体制在运行过程中也出现了一些问题,政府间事权与支出责任严重不匹配,配置格局失范,配置状态失衡,配置风险失控,财政关系难以理顺。为此,我国政府不断推进财税体制改革,合理界定各级政府的事权,调整和规范各级政府间的收支关系,建立健全与事权相匹配的财... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    (一) 研究背景
    (二) 研究评述
        1. 国外事权与支出责任关系研究评述
        2. 国内事权与支出责任关系研究评述
    (三) 文章结构
    (四) 研究方法
一、事权与支出责任相适应的核心要义
    (一) 范畴界定
        1. 事权
        2. 支出责任
    (二) "事权与支出责任相适应"解读
        1. "事权与支出责任相适应"的现实意义
        2. "事权与支出责任相适应"的内在逻辑
        3. "事权与支出责任相适应"的基本理念
二、事权与支出责任相适应的理论基础
    (一) 公共物品层次性理论
    (二) 博弈论
    (三) 公共财产法理论
    (四) 财政分权理论
三、事权与支出责任的配置现状与问题
    (一) 事权与支出责任配置格局失范
        1. 权威性统一性立法缺失
        2. 政策替代立法主导权责配置
        3. 立法呈现"碎片化"
    (二) 事权与支出责任配置状态失衡
        1. 政府事权的越位与缺位
        2. 支出责任配置的倒挂
        3. 转移支付运行混乱
    (三) 事权与支出责任配置风险失控
四、事权与支出责任相适应的法治路径
    (一) 实现财政法定
    (二) 明晰事权划分
    (三) 明确各级政府支出责任
    (四) 规范转移支付
    (五) 调控地方债务
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]民族自治地方的财政治理:从中央支配到地方自主[J]. 熊伟,顾德瑞.  中央民族大学学报(哲学社会科学版). 2016(01)
[2]地方政府权力清单法律效力研究[J]. 林孝文.  政治与法律. 2015(07)
[3]上市公司的财政补贴:“雪中送炭”还是“锦上添花”?[J]. 张洪辉.  经济评论. 2015(03)
[4]央地关系视角下我国地方债务的法治化变革[J]. 黄韬.  法学. 2015(04)
[5]博弈论视角下民事再审监督机制的程序优化[J]. 林越坚,刘青青.  法学. 2015(03)
[6]预算法视角下的中央与地方关系——以事权与支出责任分配为中心[J]. 白晓峰.  法商研究. 2015(01)
[7]推进各级政府事权规范化法律化[J]. 楼继伟.  中国财政. 2014(24)
[8]财税分级制原则的体系建构[J]. 柯华庆.  理论视野. 2014(12)
[9]论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设[J]. 高培勇.  中国社会科学. 2014(12)
[10]论财税体制改革的正当性——公共财产法语境下的治理逻辑[J]. 刘剑文.  清华法学. 2014(05)

博士论文
[1]对政府事权及支出责任的研究[D]. 刘红灿.财政部财政科学研究所 2014
[2]分权、制约与协调：我国纵向府际权力关系研究[D]. 吴帅.浙江大学 2011
[3]中国政府间公共服务职责划分问题研究[D]. 冷永生.财政部财政科学研究所 2010

硕士论文
[1]博弈论视角下规范我国政府间财政关系的财政体制选择[D]. 刘瑜婷.西南财经大学 2009



本文编号：3620516