我国地方立法的公众参与机制研究
发布时间：2022-02-21 00:13
随着我国市场经济的发展,各阶层社会群体的利益逐渐多元化,此时人们需要一个平台和空间来表达自己不同的利益诉求,这在地方立法领域的表现尤为突出,因此需要加强对地方立法公众参与机制的研究。对其进行研究最主要的意义在于保障公众能够切实参与地方立法,在现有法律规定相对模糊的情况下增进其参与地方立法的可操作性。地方立法的公众参与是指在地方国家权力机关的立法过程中,立法机关以外的公民、团体和社会组织通过各种途径和形式参与地方立法过程,表达自己的意愿和诉求,使自己当家作主的民主权利得以实现的活动。其实质是地方立法机关与社会公众分享立法权。地方立法公众参与的理论基础是人民主权理论、参与民主理论、协商民主理论以及治理理论。就我国地方立法的公众参与机制来说,可以从政策层面和法律层面来管窥我国地方立法公众参与机制的发展进程,从国家层面的立法和地方层面的立法来梳理地方立法公众参与的法律依据。在前述规范分析和比较研究的基础上,可以概括出我国地方立法公众参与机制存在的诸多问题,进而提出完善建议:首先,对于地方立法公众参与机制的法律保障不足,要明确公众参与地方立法的依据、内容和范围;其次,对于诉求表达机制不健全,要在...
【文章来源】：哈尔滨工程大学黑龙江省211工程院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的和意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究的思路
1.3.2 研究的方法
1.4 创新之处
第2章 地方立法公众参与机制概述
2.1 地方立法公众参与的基本概念
2.1.1 立法与地方立法
2.1.2 公众参与
2.1.3 地方立法的公众参与机制
2.2 地方立法公众参与的理论基础
2.2.1 人民主权理论
2.2.2 参与民主理论
2.2.3 协商民主理论
2.2.4 治理理论
2.3 我国地方立法公众参与机制的发展现状
2.3.1 我国地方立法公众参与机制的发展进程
2.3.2 我国公众参与地方立法的法律依据
2.4 本章小结
第3章 国外公众参与地方立法的机制比较
3.1 美国地方立法公众参与的主要机制
3.1.1 地方立法公众倡议机制
3.1.2 立法信息公开机制
3.1.3 立法助理制度
3.2 瑞士地方立法公众参与的主要机制
3.2.1 公民提案
3.2.2 立法咨询
3.2.3 专家委员会
3.3 日本地方立法公众参与的主要机制
3.3.1 提交意见书程序
3.3.2 咨询程序
3.3.3 审议会
3.4 国外地方立法公众参与机制的启示与借鉴
3.5 本章小结
第4章 我国地方立法公众参与机制存在的主要问题
4.1 地方立法公众参与的法律保障不足
4.1.1 地方立法公众参与缺乏明确的法律依据
4.1.2 提出地方立法议案的主体过于狭窄
4.1.3 公众参与地方立法的范围缺乏明确的法律规定
4.2 地方公众的诉求表达机制尚不健全
4.2.1 诉求表达机制单一化
4.2.2 个人诉求表达与群体诉求表达未能有效结合
4.2.3 直接参与地方立法的途径有限
4.2.4 地方立法公众参与缺乏程序性规范
4.3 地方立法活动信息公开制度不够健全
4.3.1 地方立法必要性论证的信息公开不足
4.3.2 地方性法规和政府规章草案公开范围有限
4.3.3 地方立法的说明性信息公开不足
4.4 公众参与地方立法的评价机制尚未建立
4.4.1 对地方立法中公众参与的状况缺乏评价机制
4.4.2 对地方立法的适用情况缺乏评价机制
4.4.3 对地方立法质量缺乏跟踪评价机制
4.5 公众参与地方立法的激励机制不健全
4.5.1 主观因素
4.5.2 客观因素
4.6 本章小结
第5章 我国地方立法公众参与机制的完善
5.1 完善公众参与地方立法的法律保障
5.1.1 明确地方立法公众参与这一基本原则
5.1.2 明确国家和地方对公众参与地方立法的依据
5.1.3 完善公众地方立法参与权的内容
5.2 健全地方立法公众参与的诉求表达机制
5.2.1 重视弱势群体和少数人群的诉求表达
5.2.2 促进地方立法中诉求表达的组织化
5.2.3 丰富地方立法公众参与的途径
5.2.4 增强地方立法公众参与方式的可操作性
5.2.5 强化地方立法社会化的起草机制
5.3 完善地方立法的信息公开制度
5.3.1 实现地方立法必要性论证公开
5.3.2 实现地方立法规划和立法项目公开
5.3.3 完善地方性法规和政府规章草案公开
5.3.4 完善地方立法审议情况公开
5.3.5 实现对立法意见和建议征集处理情况公开
5.4 建立公众参与地方立法的评价机制
5.4.1 对公众参与活动进行评价
5.4.2 对地方立法实施效果进行评价
5.4.3 积极推进地方立法质量跟踪评价制度
5.5 建立公众参与地方立法的激励机制
5.5.1 对公众提出的意见和建议进行及时反馈
5.5.2 给予参与者一定的物质补助和精神奖励
5.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
致谢
本文编号：3636096
【文章来源】：哈尔滨工程大学黑龙江省211工程院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的和意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究的思路
1.3.2 研究的方法
1.4 创新之处
第2章 地方立法公众参与机制概述
2.1 地方立法公众参与的基本概念
2.1.1 立法与地方立法
2.1.2 公众参与
2.1.3 地方立法的公众参与机制
2.2 地方立法公众参与的理论基础
2.2.1 人民主权理论
2.2.2 参与民主理论
2.2.3 协商民主理论
2.2.4 治理理论
2.3 我国地方立法公众参与机制的发展现状
2.3.1 我国地方立法公众参与机制的发展进程
2.3.2 我国公众参与地方立法的法律依据
2.4 本章小结
第3章 国外公众参与地方立法的机制比较
3.1 美国地方立法公众参与的主要机制
3.1.1 地方立法公众倡议机制
3.1.2 立法信息公开机制
3.1.3 立法助理制度
3.2 瑞士地方立法公众参与的主要机制
3.2.1 公民提案
3.2.2 立法咨询
3.2.3 专家委员会
3.3 日本地方立法公众参与的主要机制
3.3.1 提交意见书程序
3.3.2 咨询程序
3.3.3 审议会
3.4 国外地方立法公众参与机制的启示与借鉴
3.5 本章小结
第4章 我国地方立法公众参与机制存在的主要问题
4.1 地方立法公众参与的法律保障不足
4.1.1 地方立法公众参与缺乏明确的法律依据
4.1.2 提出地方立法议案的主体过于狭窄
4.1.3 公众参与地方立法的范围缺乏明确的法律规定
4.2 地方公众的诉求表达机制尚不健全
4.2.1 诉求表达机制单一化
4.2.2 个人诉求表达与群体诉求表达未能有效结合
4.2.3 直接参与地方立法的途径有限
4.2.4 地方立法公众参与缺乏程序性规范
4.3 地方立法活动信息公开制度不够健全
4.3.1 地方立法必要性论证的信息公开不足
4.3.2 地方性法规和政府规章草案公开范围有限
4.3.3 地方立法的说明性信息公开不足
4.4 公众参与地方立法的评价机制尚未建立
4.4.1 对地方立法中公众参与的状况缺乏评价机制
4.4.2 对地方立法的适用情况缺乏评价机制
4.4.3 对地方立法质量缺乏跟踪评价机制
4.5 公众参与地方立法的激励机制不健全
4.5.1 主观因素
4.5.2 客观因素
4.6 本章小结
第5章 我国地方立法公众参与机制的完善
5.1 完善公众参与地方立法的法律保障
5.1.1 明确地方立法公众参与这一基本原则
5.1.2 明确国家和地方对公众参与地方立法的依据
5.1.3 完善公众地方立法参与权的内容
5.2 健全地方立法公众参与的诉求表达机制
5.2.1 重视弱势群体和少数人群的诉求表达
5.2.2 促进地方立法中诉求表达的组织化
5.2.3 丰富地方立法公众参与的途径
5.2.4 增强地方立法公众参与方式的可操作性
5.2.5 强化地方立法社会化的起草机制
5.3 完善地方立法的信息公开制度
5.3.1 实现地方立法必要性论证公开
5.3.2 实现地方立法规划和立法项目公开
5.3.3 完善地方性法规和政府规章草案公开
5.3.4 完善地方立法审议情况公开
5.3.5 实现对立法意见和建议征集处理情况公开
5.4 建立公众参与地方立法的评价机制
5.4.1 对公众参与活动进行评价
5.4.2 对地方立法实施效果进行评价
5.4.3 积极推进地方立法质量跟踪评价制度
5.5 建立公众参与地方立法的激励机制
5.5.1 对公众提出的意见和建议进行及时反馈
5.5.2 给予参与者一定的物质补助和精神奖励
5.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
致谢
本文编号：3636096
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