设区的市人大主导立法研究

发布时间：2022-10-17 15:35

　　十九大报告强调我国的社会主要矛盾已经发生转变,立法工作的重心也随之改变。“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。”“人大主导立法”是伴随我国社会主要矛盾转变的重要变革,是新时代中国特色社会主义立法的新发展趋势。“人大主导立法”在党的十八届四中全会和《立法法》都有规定。现在强调高质量发展,“人大主导立法”的目的就是加强民主立法和科学立法,提高立法质量。作为新提出的一种体制机制,必然面临着许多需要不断解决的问题和认识深化,从概念内涵到制度完善都存在诸多需要完善的地方,有待进一步的探讨分析。设区的市作为我国立法体制中最基础的层级,在整个立法工作中将扮演着重要的“试验田”角色,为中央立法提供有益的建议。“人大主导立法”可以有效推动设区的市立法工作朝着预想的目标前行,实现人大在立法过程中的主导作用。但是在获得立法权的两年时间里,设区的市立法工作依然面临着诸多问题,高质量的、地域性的地方性法规较少,部门利益法制化现象仍然存在,人大立法权完善尚需时日。导致这些问题发生的原因是多方面的... 

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
    一、选题背景
    二、研究意义
    三、文献综述
    四、主要研究对象及思路
    五、研究方法
    六、文章的主要结构
第一章 设区的市人大主导立法的基本理论
    第一节 设区的市人大主导立法的内涵理解
        一、“人大主导立法”的概念解析
        二、“人大主导立法”的科学解析
    第二节 设区的市人大主导立法的重要意义
        一、符合时代发展的必然要求
        二、治国理政理念转变的重要依托
        三、人大主导立法有了现实可能性
    第三节 设区的市人大主导立法的根本点
        一、党的领导是实现人大主导立法的核心
        二、政府依托是实现人大主导立法的基础
        三、公众参与是实现人大主导立法的关键
第二章 设区的市人大主导立法的实然分析
    第一节 设区的市人大主导立法的现实状况
        一、人大在法的立项环节受制于政府
        二、人大在法的起草环节依赖政府
        三、人大在法的审议环节规则模糊
        四、人大在法的完善环节消极被动
    第二节 设区的市人大主导立法的问题根源
        一、社会经济发展的内在要求
        二、设区的市政府立法资源和经验丰富
        三、地方人大自身立法力量不足
        四、地方立法的公众参与失真
    第三节 设区的市人大主导立法的理性认识
        一、破除“人大主导立法”的迷思
        二、“人大主导立法”不能过于理想化
        三、“人大主导立法”要坚持根本目的
第三章 完善设区的市人大主导立法制度机制的建议与思考
    第一节 健全人大代表的立法参与制度
    第二节 加强立法工作队伍建设
    第三节 建立科学化的法规立项机制
    第四节 建立多元化的法规起草机制
    第五节 建立论辩化的法规审议机制
    第六节 建立常态化的立法协商机制
结语
参考文献
后记
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]设区的市地方性法规与省级政府规章效力等级辨析——基于讨论规则的视角[J]. 郑泰安.  法学论坛. 2018(01)
[2]人大主导立法之辨析[J]. 封丽霞.  中共中央党校学报. 2017(05)
[3]人大主导立法的可能及其限度[J]. 封丽霞.  法学评论. 2017(05)
[4]建立健全人大常委会党组向同级党委请示报告制度的思考和建议[J]. 成正.  人大研究. 2017(07)
[5]关于推进立法协商的思考与建议[J]. 李重庵.  人大研究. 2017(06)
[6]加强设区的市人大立法能力建设的路径选择[J]. 康钦春.  惠州学院学报. 2017(01)
[7]地方立法需求与社会经济变迁——兼论设区的市立法权限范围[J]. 郑泰安,郑文睿.  法学. 2017(02)
[8]人大主导立法不能过于理想化[J]. 秦前红.  人大研究. 2017(02)
[9]“人大主导立法”的时代意蕴与法治价值[J]. 李克杰.  长白学刊. 2016(05)
[10]人大主导立法应把握好三个“关键环节”[J]. 詹亮,张庆庆.  公民导刊. 2016(05)

博士论文
[1]地方人大在立法过程中的主导功能研究[D]. 阎锐.华东政法大学 2013

硕士论文
[1]人大主导立法的工作机制研究[D]. 刘松俊.昆明理工大学 2016



本文编号：3692338