论设区的市地方立法空间的释放

发布时间：2022-12-25 15:24

　　目前,设区的市地方立法在事项范围及对行政行为设定权方面,都存在空间过于狭小的问题,已造成地方治理所需法律规范供给不足、立法特色难以体现、抄袭上位法现象严重、细化成为多余等现实困境。必须从解决地方治理对法治规范需要和充分发挥地方立法积极性等初衷出发,努力释放设区的市地方立法空间。对立法事项的范围要全面扩展;对行政行为设定的立法空间要采取分类设置,通过一事一授权和精准授权方式实现地方立法空间的释放。要通过修改《立法法》等相关法律释放地方立法空间。同时,对立法权空间释放后的各种担心,要从理论上作出分析和解释,以扫清赋权中的理论障碍。 

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、空间狭窄:设区的市地方立法空间的现状
    (一)在立法事项权空间方面
    (二)在行政行为设定权空间方面
        1.对行政处罚的设定空间
        2.对行政强制行为的设定空间
        3.对行政许可的设定空间
    (三)在法律保留事项被授权的空间方面
二、不利后果:地方立法空间狭窄所带来的困境
    (一)地方治理所需法律规范供给不足
    (二)地方立法特色难以体现
    (三)地方立法对上位法抄袭现象严重
    (四)对上位法的细化成为多余
三、立法空间释放的趋势:地方立法赋权探源及其初衷探寻
四、有区别地对待:地方立法空间释放的具体建议
    (一)对立法事项空间进行全面扩大
    (二)对行政行为设定的立法空间进行分类处理
    (三)修改《立法法》等相关法律以释放设区的市地方立法空间
五、理论释疑:释放地方立法空间相关问题的理论澄清
    (一)地方立法空间的释放是否会影响国家法治统一
    (二)地方立法空间的释放是否会影响地方间的法治公平性


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国“特定区域”法治先行[J]. 王春业.  中国法学. 2020(03)
[2]建国以来我国地方立法权限变革的历程、逻辑与经验[J]. 代水平.  深圳大学学报(人文社会科学版). 2019(05)
[3]论地方立法“有特色”的路径分析——基于浙江省台州地方立法实践的思考[J]. 李志坚,於艳华,朱威杨.  人大研究. 2018(08)
[4]防止地方立法“放水”,完善中国特色合法性审查制度[J]. 贺海仁.  人民论坛. 2018(03)
[5]地方立法特色的缺失及其规制——以地方立法“抄袭”为视角[J]. 赵静波.  地方立法研究. 2017(06)
[6]论地方特色:地方立法的永恒主题[J]. 石佑启.  学术研究. 2017(09)
[7]扎实推进设区的市地方立法工作 为“四个全面”战略布局提供坚实法治支撑[J]. 李适时.  地方立法研究. 2016(01)
[8]论赋予设区市的地方立法权[J]. 王春业.  北京行政学院学报. 2015(03)
[9]论地方立法的创新价值——以立法体制演变为视角[J]. 牛振宇.  公民与法(法学版). 2013(12)
[10]试论地方立法“抄袭”[J]. 孙波.  法商研究. 2007(05)



本文编号：3726872