我国税收授权立法之实证研究

发布时间：2023-04-19 23:18

　　税收授权立法为我国税收法律体系的建立发挥了许多积极作用,但也产生了许多问题。在我国税收立法实践中,由于授权机关授权行为的失范,笼统授权、空白授权等不符合规范的行为大量存在,被授权机关转授权、扩大授权范围的现象也屡见不鲜。加之监督机制的乏力,公众参与机制的虚置,行政机关的税收立法权不断膨胀,导致我国税收领域出现行政立法主导的畸形局面。现实中的这些问题,促使我们对税收授权立法的合法性和合理性提出质疑,并进而思考税收立法权在立法机关和行政机关之间应该如何配置的问题以及如何运用三权分立理论、人权保障原则去制衡日益膨胀的税收授权立法。 从合法性而言,税收基本事项的立法权专属于全国人大,全国人大可以授权。但从各国税收授权立法的实践再结合我国现行宪法保护私有财产的基木规定来看,授权必须是有限的、严格的。对于税种、税率等事关税收核心权力的事项应属于法律绝对保留,不可授权。至于税法实施细则方而的事项则可以授权行政机关制定。授权决定需遵循授权原则,授权决定需明确、具体,一事一授权。从时代背景来说,全国人大的税收立法任务已经不如当时那样的急迫和繁重,其为解决改革开放之初因税收法律匮乏而授权国务院进行税收立法...

【文章页数】：40 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
第一章 问题的引出
    第一节典型案例介绍及税收规范数据统计
        一、案例一之房产税的试点改革
        二、案例二之股市印花税的骤然调整
        三、税收法律规范数据统计
    第二节 由案例及统计数据引发的思考
        一、税收立法权横向配置的应然状态
        二、行政机关税收立法权的制衡因素
第二章 我国税收授权立法的现状及分析
    第一节 我国税收授权立法存在的突出问题
        一、立法机关授权行为之失范
        二、被授权机关在权力行使中的失范
        三、税收授权立法过程中的监督机制乏力
    第二节 税收授权立法的正当性不足
        一、税收授权立法的合法性依据不充分
        二、时代背景下税收授权立法的合理性不足
第三章 域外典型代表国家税收授权立法之考察
    第一节 两大法系税收授权立法之规定
        一、英美法系国家税收授权立法之规定
        二、大陆法系国家税收授权立法之规定
    第二节 两大法系税收授权立法之比较以及启示
        一、两大法系国家税收授权立法之比较
        二、两大法系国家税收授权立法对我国的启示
第四章 我国税收授权立法法治化路径
    第一节 落实税收法定原则
        一、在宪法层面明确税收法定原则
        二、在适当的时机将1985年的授权决定废止
        三、规范授权决定
        四、及时制定税收法律
    第二节 完善税收授权立法的程序化控制
        一、完善税收授权立法公众参与机制
        二、构建税收授权立法的立法后评价机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3794409