地方立法质量问题研究——以地方性法规为例

发布时间：2023-08-29 21:19

　　中国特色社会主义法律体系的形成对法律的实施提出了新的更高要求。随着近年来人民民主观念不断加强,参与地方立法的意识也不断加强。同时,也暴露出地方立法中存在的许多问题。在面临当今时代给地方立法提出的全新挑战中,我们首先要厘清思路,认真分析地方立法存在的质量问题,并对其进行深入研究,才能针对问题对症下药,不断完善我国地方立法制度,提高我国地方立法质量。2015年《立法法》修订之后,随着地方立法主体的进一步扩容,对地方立法的质量也提出了新的挑战。本文从地方性法规的理论与实践出发,对地方立法质量现存问题进行深入研究,针对具体问题提出建议与对策。全文共分为四个部分:第一部分,首先对地方立法、地方立法质量的基本内涵进行阐述,其次根据梳理我国地方立法质量判断标准的实际情况,结合实践明确本文所适用的地方立法质量评判标准。第二部分,主要是对地方立法质量现存问题的表现做阐述。在实践中,我国地方立法质量的问题主要体现在:地方保护主义和部门保护主义、地方立法各阶段、立法监督以及立法技术四个方面。第三部分,针对我国地方立法质量存在问题的原因进行分析,对于地方保护主义、部门保护主义存在的问题主要是因为立法观念陈旧、...

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    (一)选题的背景及意义
    (二)国内研究动态及现状
    (三)国外研究动态及现状
一、地方立法质量的概述及评价标准
    (一)地方立法质量的概念
        1.地方立法的含义
        2.地方立法质量的含义
    (二)地方立法质量的评价标准
        1.合法性标准
        2.合理性标准
        3.可操作性标准
        4.地方特色标准
        5.可持续发展标准
        6.社会实效性标准
        7.技术性标准
二、地方立法质量的现存问题
    (一)存在地方保护主义和部门保护主义的倾向
        1.地方保护主义在地方立法中的表现
        2.部门保护主义在地方立法中的表现
    (二)地方立法各阶段存在的问题
        1.编制地方立法规划中存在的问题表现
        2.起草阶段的问题表现
        3.审议阶段的问题表现
        4.表决公布阶段的问题表现
    (三)地方立法监督不健全
    (四)立法技术不规范
        1.地方立法形式结构构造技术存在的问题
        2.地方立法内容结构构造技术存在的问题
        3.地方立法语言表达存在问题的表现
三、地方立法质量问题的原因分析
    (一)产生地方保护主义和部门保护主义的原因
        1.地方立法观念陈旧
        2.部门利益驱动
        3.地方立法机制不完善
        4.起草渠道狭窄,过程封闭
    (二)地方立法各阶段存在问题的原因
        1.起草者的非专业化
        2.审议制度不完善
        3.公众参与制度不完善
    (三)立法监督制度存在问题的原因
        1.立法监督模式单一
        2.立法监督主体规定不明确
    (四)立法技术存在问题的原因
        1.地方立法队伍自身建设不足
        2.立法技术规范缺乏制度化
四、提高地方立法质量的路径
    (一)正确处理地方立法中的两个关系
        1.数量与质量的关系
        2.维护国家法治权威与突出地方立法特色的关系
    (二)建立健全完善的地方立法程序
        1.加强地方立法调研
        2.提高公民的立法参与度
    (三)加强立法队伍建设
        1.提高立法人员专业素质
        2.建立立法助理制度
    (四)建立健全地方立法监督机制
        1.确定备案审查的内容与标准
        2.地方立法监督机构和人员的专职化
        3.实现地方立法监督程序的法治化
    (五)提高地方立法技术
        1.对立法技术给予足够的重视
        2.建立统一的地方立法技术规范
        3.设置地方立法技术的审查程序
结语
致谢
参考文献
附录 A《攻读学位期间发表论文目录》



本文编号：3844307