法治化视野下的信访立法问题研究

发布时间：2024-03-23 21:46

　　信访,是我国人民群众的一种特殊的权利诉求机制,它在我国法制建设还不健全的制度环境下就产生了。然而信访发展至今却不断越过其应有的权限,甚至干涉我国司法体制的正常运行,乃至引发了一系列的社会问题。近年来,关于修订《信访条例》和加快制定信访法的呼声越来越高。本文采用历史考察法、比较分析法等研究方法,从信访法治化的视角,通过对中国现行的信访制度建立、法发展和现状,信访运行中产生的问题以及原因进行详细的阐述和分析,梳理我国信访制度功能的历史演变及信访立法的现状,肯定我国信访立法的必要性与可行性,得出本文的结论:赞成应当制定统一的《信访法》,并通过对国外相关制度的立法比较评析,努力找寻出我国信访立法的有效路径进而达到推进信访法治建设的最终目的。本论文分为四个部分:第一部分为坚持信访立法的前提:信访制度及其功能定位。首先通过界定信访概念、梳理信访制度发展变化过程、分析信访基本功能,从而对我国信访制度有个宏观上的把握。第二部分为启动信访立法的动力:信访立法必要性与可行性。笔者对信访立法的基本状况进行阐述,提出目前信访的法律规范体系、职能定位、程序规定、与其他法定途径衔接等方面存在的诸多问题都迫切需要信...

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
一、坚持信访立法的前提:信访制度及其功能定位
    (一) 信访概念
    (二) 信访制度的建立和发展
        1、信访制度的初创
        2、信访制度的形成
        3、信访制度的发展
        4、信访制度的健全和创新
    (三) 信访功能的历史演变
        1、民情上达的渠道
        2、政治斗争的工具
        3、拨乱反正的途径
        4、纠纷解决的机制
二、启动信访立法的动力:信访立法必要性与可行性
    (一) 我国信访立法的现状
        1、国务院颁布的《信访条例》
        2、国务院各部委制定的信访部门规章
        3、各省市制定的信访地方性法规或政府规章
        4、福建省制定的《信访条例》配套法规制度
    (二) 信访立法的必要性
        1、信访法律规范体系存在的问题需要信访立法予以解决
        2、信访部门的职能定位需要信访立法予以明确
        3、对信访程序的规定需要信访立法予以完善
        4、信访与其他法定途径的衔接需要信访立法予以规定
    (三) 信访立法的可行性
        1、宪法为统一信访法的制定提供了依据
        2、中央关于依法治国的方略成为信访立法的政治基础
        3、《信访条例》实施积累了丰富的实践经验
        4、信访理论的研究提供了有利支撑
三、评估信访立法的借鉴:与域外相类似制度的比较评析
    (一) 域外类似信访制度的主要形式
        1、议会式公民申诉制度
        2、行政式公民申诉制度
        3、混合式公民申诉制度
    (二) 域外类似信访制度立法现状
        1、宪法保障
        2、专门法保障
        3、地方法保障
    (三) 域外类似信访制度的经验借鉴
        1、国外公民申诉制度法制比较健全
        2、国外公民申诉制度工作机构权威性较强
        3、国外公民申诉制度程序比较规范
四、推进信访立法的建议:宪法保障和制定《信访法》
    (一) 将信访制度纳入宪法保障范畴
        1、将申诉权写入宪法
        2、将公民的信访权写入宪法
        3、通过宪法惯例建立我国的信访体制
    (二) 适时推进制定《信访法》
        1、加快制定《信访法》
        2、《信访法》的立法宗旨和立法价值
    (三) 信访立法需要明确的主要问题
        1、明确信访部门的定位和职权分工
        2、确定信访受理范围和按照法定途径分类处理信访事项
        3、明确信访工作程序和设立信访终结退出机制
        4、明确信访责任问题
    (四) 制定《信访法》主要内容设想
        1、总则
        2、信访人的权利义务
        3、信访工作机构职责
        4、受理和办理程序
        5、信访秩序
        6、法律责任
结语
参考文献
    一、著作类
    二、论文类
    三、法规类
    四、外文类
谢辞
个人简历



本文编号：3936509