我国行政立法程序中的公众参与制度研究

发布时间：2024-05-17 04:05

　　根据西方三权分立理论,立法权本是一项专属于立法机关的权力。行政机关作为执行机关,它的职能主要是执行立法机关所制定的法律,通过执行法律完成对社会的管理活动。然而,随着社会的发展,需要国家来管理的事务增多,传统的立法机关立法已经无法满足日新月异的社会管理的需要。于是行政立法应运而生。行政立法就其性质而言,具有立法性和行政性的双重属性,其在解决各种各样的社会问题和社会矛盾具有不容忽视的作用。然而,由于行政机关的立法权不是直接来自于公民的授权,因此其合法性和民主性大打折扣。行政立法的公众参与制度有效地弥补了行政立法在合法性和民主性方面的不足,防止了行政立法可能会产生的部门化倾向,增强了行政立法的可接受性,消除了对依法做出的行政行为的抵触情绪,从根本上提高了行政效率。 行政立法公众参与的实践在我国的起步较晚,但公民参与行政立法的精神在我国早已有之。在短短的二十多年间,公众对行政立法的参与无论是在相关立法的规定方面还是参与的实践层面上来看,这一制度在我国已经有了一定程度的发展,但与行政立法公众参与制度发展较为完善的其他国家相比,我国的行政立法公众参与制度还是存在着诸如不完善之处,现存有关公民参与行...

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言
第一章 行政立法公众参与的一般理论
    1.1 行政立法及公众参与的涵义
        1.1.1 行政立法
        1.1.2 公众参与
    1.2 公众参与行政立法的价值意义
        1.2.1 公众参与行政依法有助于提高行政立法的质量
        1.2.2 公众参与行政立法有助于保障公民实体权利的实现
        1.2.3 公众参与行政立法有助于增强公民的主体意识以及权利意识
        1.2.4 公众参与行政立法有助于立法民主化的实现
    1.3 行政立法公众参与的理论基础
        1.3.1 人民主权原则
        1.3.2 宪政原则
        1.3.3 正当程序原则
        1.3.4 平衡行政原则
    1.4 行政立法公众参与的缘起
        1.4.1 行政立法公众参与的社会背景
        1.4.2 行政立法公众参与的法治背景
第二章 域外行政立法公众参与制度的比较研究
    2.1 各国法律中有关行政立法公众参与制度的介绍
        2.1.1 英美法系国家的相关规定
        2.1.2 大陆法系国家的相关规定
    2.2 域外各国行政立法公众参与制度之启示
        2.2.1 两大法系均认可行政立法公众参与的程序性权利
        2.2.2 行政立法公众参与程序制度化、法制化、法典化
        2.2.3 行政立法公众参与的形式多样化、多元化
        2.2.4 行政立法公众参与的主体扩大化
        2.2.5 对行政立法公众参与的程序违法进行救济
第三章 我国行政立法公众参与的现状及存在的问题
    3.1 我国行政立法公众参与的现状分析
        3.1.1 我国行政立法公众参与制度的立法现状
        3.1.2 我国行政立法公众参与存在的问题
    3.2 我国行政立法公众参与问题的原因分析
        3.2.1 观念上的原因
        3.2.2 体制上的原因
    3.3 厦门PX事件中对我国行政立法公众参与的启示
        3.3.1 厦门PX事件始末
        3.3.2 厦门PX事件的启示
第四章 完善我国行政立法公众参与制度的构想
    4.1 完善我国行政立法中公众参与的基本原则
        4.1.1 实现行政效率与公众参与的平衡
        4.1.2 实现公众参与过程中"政府——公众"的良性互动
        4.1.3 实现行政立法中公众参与权利的平衡
    4.2 完善我国行政立法公众参与的制度供给
        4.2.1 完善行政立法公开制度
        4.2.2 完善行政立法公众动议制度
        4.2.3 完善行政立法听证制度
        4.2.4 建立和完善公告——评论制度
        4.2.5 完善行政立法公众参与的责任救济机制
        4.2.6 加强网络技术与公众参与的联系
结语
参考文献
在学期间的研究成果
致谢



本文编号：3975358