公民参与地方人大立法存在的问题与对策研究

发布时间：2024-05-25 13:55

　　2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议对《立法法》进行了进一步的完善和修改。在新《立法法》中对扩大公民有序参与立法提出了要求,同时强调了人大在立法中的主导作用。目前对于“拓展人民有序参与立法途径”,这个多次出现在近期党的代表大会报告中的新提法,引起了学界的关注和思考。本文从我国公民参与地方人大立法的理论基础着手,在讨论了公民有序参与人大立法的必要性之后,分析了公民参与地方人大立法的现状,并在此基础上总结了公民在参与地方人大立法过程中存在的问题,从制度、法律和公民素质层面分析了现存问题的原因,并提出了保证公民有序、规范参与地方立法的建议。本文提出公民参与地方人大立法最核心的问题就是如何加强公民立法参与的制度化建设。而制度建设的核心就是要通过制定法律来规范公民参与的权力及效力,避免立法参与被异化和虚置。在立法程序中还应注重配套制度的建设,使之与核心制度形成合力。在完善制度建设的同时,还应拓宽公民参与立法的渠道,鼓励发挥大众媒体、新媒体等各类社会组织的作用以方便公民参与到人大立法中去。为了让参与立法的公民既活跃有序又深入有效,需要公民具有相应的文化素质、民主素养和法律素养,...

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 绪论
    一、选题目的与研究意义
        (一) 选题背景
        (二) 研究目的
        (三) 研究意义
    二、文献综述
        (一) 相关概念界定
        (二) 国内外研究现状
    三、研究方法
        (一) 文献研究法
        (二) 资料分析法
    四、创新点
        (一) 提出了加强公民有序参与立法的相关法治化制度建设的建议
        (二) 提出了从公民这一主体出发提高公民参与地方立法水平
第二章 公民参与地方人大立法的理论基础与法律依据
    一、理论基础—协商民主理论
        (一) 协商民主理论的内容
        (二) 协商民主理论的价值分析
    二、公民参与地方人大立法的必要性
        (一) 有助于促进和谐社会的建设
        (二) 有利于增强公民的主体意识
        (三) 有利于提高立法的科学性和有效性
        (四) 有助于推进社会主义民主建设
第三章 公民参与地方人大立法现状分析
    一、公民参与地方立法有序程度的衡量标准
    二、公民参与地方立法的现状
        (一) 保障公民参与地方立法
        (二) 公开发布法规草案
        (三) 公民参与立法方式多样
第四章 公民参与地方人大立法存在的问题及原因分析
    一、公民参与地方人大立法存在的问题
        (二) 公民参与地方人大立法的深度不够
        (三) 公民参与立法的效能不高
        (四) 公民参与大方人大立法缺乏组织性
        (五) 公民参与地方立法制度缺乏操作性
    二、公民参与地方人大立法现存问题的原因分析
        (一) 公民政治热情不高,政治权利意识薄弱
        (二) 公民参与地方立法的组织化意识不强
        (三) 立法机关人员思想上对公民参与立法缺乏重视
        (四) 公民参与地方立法的制度刚性不足
第五章 完善公民参与地方人大立法的对策建议
    一、建立健全公民有序参与地方人大立法的制度体系
        (一) 公民参与地方人大立法核心制度构建
        (二) 公民参与地方人大立法配套制度构建
    二、拓宽公民参与地方人大立法的渠道
        (一) 充分利用大众媒体的作用
        (二) 通过新媒体的应用
        (三) 引导公民组织化参与
    三、提高公民参与地方人大立法水平的能力
        (一) 鼓励社会自治团体的发展
        (二) 鼓励公民参与知识培训
第六章 结论
    一、研究结论
    二、存在的不足
参考文献
致谢
作者简介



本文编号：3982196