申诉机制的救济功能与信访制度改革

发布时间：2017-10-20 09:01

  本文关键词：申诉机制的救济功能与信访制度改革

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【摘要】：申诉制度在当代世界各国受到普遍重视,逐步发展为一种新型的非诉讼救济机制,并向多种行业和领域拓展,显示出新的社会治理模式对现代传统体制、理念、程序和技术等多方面的超越与发展。同为申诉制度,我国的信访制度却面临着诸多危机。在以往的各种改革建言中,既有废除信访或取消其救济功能的主张,也有借鉴国外申诉(监察)专员制度对其进行重构的建议。新一轮信访改革推出了一系列完善信访救济功能的措施,同时也在探索以正式法律程序替代信访的思路,其中隐含着一种深刻的内在矛盾。在我国,直接移植西方申诉专员制度难以实现,但借鉴其思路,将信访作为行政性申诉救济机制加以重构,发挥其替代诉讼的功能则具有建设性和可行性。由于信访面临的困境不仅是制度设计的问题,还有着深刻的体制、文化和社会根源,因此,其改革将是一个复杂的系统工程和历史进程。在"顶层设计"难以实现的情况下,"摸着石头过河"式的渐进式改革也不失为理性之路。
【作者单位】： 中国人民大学法学院;
【关键词】： 申诉机制 监察专员(Ombudsman) 信访 调解 行政性纠纷
【分类号】：D925.3;D632.8
【正文快照】： 一、行政性纠纷解决机制、申诉制度与信访多元化纠纷解决机制,是指一个社会中多种纠纷解决方式、程序或制度(包括诉讼与非诉讼两大类型)共同存在、相互协调所构成的纠纷解决系统。在多元化纠纷解决机制中,各种制度或程序既有其独立的运行空间,又能形成一种功能互补和相互衔接，

本文编号：1066392