检察机关在突破环境民事公益诉讼难局中的法律困境与规则建构——基于公益诉讼改革试点方案的思考

发布时间：2017-10-21 11:15

  本文关键词：检察机关在突破环境民事公益诉讼难局中的法律困境与规则建构——基于公益诉讼改革试点方案的思考

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【摘要】：环境作为公众共用物,检察机关与其有"直接的公共利益关系"。《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》从国家政策层面为检察机关提起环境民事公益诉讼指明了方向,但在法律法规层面还没有明确的法律依据。我国环境公益诉讼相关法律法规和政策出台的模糊性、应急性和保守性给检察机关提起环境民事公益诉讼实践的正当性带来了难题。对检察机关提起环境民事公益诉讼的规则进行建构,明确检察机关在提起环境民事公益诉讼中诉讼对象的无主性、目的的纯公益性和角色定位的填补性,既是完善环境公益诉讼相关立法的需要,更是破解检察机关环境民事公益诉讼实践困局的需求。
【作者单位】： 武汉大学法学院;上海财经大学法学院;
【关键词】： 公众共用物 直接利害关系 纯粹环境利益 检察机关 诉讼担当人
【基金】：国家社会科学基金重大项目“当代中国公众共用物的良法善治研究”(13&ZD179) 国家2011计划司法文明协同创新中心研究成果
【分类号】：D926.3;D925.1
【正文快照】： 一、问题的提起在多数情况下,公民意识中的环境具有公益性质。环境法规定的环境、自然资源、生态系统(包括自然形成和人为改造的生态系统)及环境与资源的保护(包括水资源保护、自然人文遗迹保护及大气污染防治等),主要属于甚至整体上属于公众共用物。所谓公众共用物,可以从公

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