我国行政裁决司法救济研究

发布时间：2017-10-23 18:08

  本文关键词：我国行政裁决司法救济研究

  更多相关文章： 行政裁决 司法救济 立法梳理 制度重构 当事人诉讼

【摘要】：行政裁决存废之争在20世纪90年代大量涌现。部分学者以立法上取消部分行政裁决规定来推定其消亡趋势。这些学者把该制度的不完善、国家机关间的权力分工原则受损害等为论证的依据。殊不知这犯了舍本逐末之忌。行政裁决制度的产生有其历史必然性。社会主义公有制为主体的国家背景下,政府的核心职能便是行政管理。计划经济时期,政府属于全能管理型,政府自然在解决争议时“打头阵”。即便过度到市场经济时期,更多的改革与建设仍需要政府的强力推动；不同的是在这—时期,司法权威在不断提升,法治文明建设不断加强,立法规定虽在不断鼓励公民以诉讼方式解决争端,但立法空白落后等局限性满足不了转型时期多样化的民间争议解决,加之政府职能部门专业化设置的独特优势,使得发挥行政裁决的作用毋庸置疑；传统行政法与现代行政法的界限是管理观念、管理手段的差异,尽管“服务型法治型政府”的推进、合作型行政的发展趋势,都不能斩断“行政裁决”的未来。行政裁决从蓬勃发展到为人诟病、不能充分发挥其效能,在于其规则从适用现实到落后于现实。我们要致力于重构性主张,立好“行政裁决”的标杆,形成合理规则,满足当事人之间的纠纷解决。囿于篇幅有限,本文选取“行政裁决司法救济”这—角度,来探讨如何从事后司法救济使得行政裁决行为能发挥其本质效能。本文从大量的论文与著作中甄选,归类,全面分析我国行政裁决司法救济的理论争议与立法缺陷,将学术领域中所有的“声音”汇聚起来,论证学者所提方案的可行或非可行性,同时结合新修改的《行政诉讼法》、司法解释及我国当下的社会现实,得出可靠结论——构建中国特色的当事人诉讼制度。而此制度的推行并非仅针对行政裁决案件还面向其他民行交叉案件,有普遍使用的意义,这也是建构这—制度的重要动力。本文的落脚点是吸收“日本形式当事人诉讼制度”之精华,回应“与法理冲突”之质疑,推出本土构建当事人诉讼的设计理念与逻辑框架。并提出以“试点改革”的手段来验证其合理性,让其生根、发芽、壮大。
【关键词】：行政裁决 司法救济 立法梳理 制度重构 当事人诉讼
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-11
• —、行政裁决司法救济的一般理论11-20
• (一) 行政裁决司法救济的概念与理论基础11-13
• 1. 行政裁决司法救济的概念11
• 2. 行政裁决司法救济的理论基础11-13
• (二) 我国行政裁决司法救济的立法梳理13-15
• (三) 学界关于行政裁决司法救济的观点15-20
• 1. 提起民事诉讼15-16
• 2. 提起行政诉讼16-18
• 3. 提起行政附带民事诉讼18-19
• 4. 扩大司法变更权19-20
• 二、我国行政裁决司法救济的问题分析20-25
• (一) 我国行政裁决司法救济的现存问题21-22
• 1. 法律规范分散零乱21
• 2. 司法实务操作混乱21-22
• (二) 我国行政裁决司法救济现存问题的原因剖析22-25
• 1. 立法意图难以辨明22-23
• 2. 理论研究不成熟难以根除现实问题23-24
• 3. 民行交叉诉讼解决机制欠缺24-25
• 三、我国行政裁决司法救济路径的重构25-33
• (一) 构建当事人诉讼的理由29-30
• (二) 我国当事人诉讼构建的方案初探30-33
• 1. 当事人诉讼的类型及范围界定30
• 2. 行政裁决主体的诉讼参与定位30-31
• 3. 举证责任认定31
• 4. 审理与判决31-33
• 结语33-34
• 参考文献34-37
• 致谢37

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本文编号：1084669