环境行政公益诉讼检察机关原告适格研究

发布时间：2017-12-06 05:20

  本文关键词：环境行政公益诉讼检察机关原告适格研究

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【摘要】：从环境这一词本身的概念来讲,环境资源属于人类所共同享有。因此,保护环境是我们每个人必须承担起来的责任。近年来,随着工业化进程的不断地加速,环境公共利益持续遭到不同程度的损害,形成损害的因素多种多样,其中就不缺乏行政机关不作为导致环境恶劣这一重要因素。从腾格里沙漠排污案到贵州省金沙县检察院提起环境行政公益诉讼案等案件。大量行政主体的违法不行为,已经严重损害国家的利益和社会公共的利益。但是,由于我国立法的滞后,现行《行政诉讼法》并未规定环境行政公益诉讼制度,这就很容易导致环境公共利益在受到行政主体侵犯时得不到有效的司法救济。因此,立法将环境行政公益诉讼制度确定下来迫在眉睫。而环境行政公益诉讼首要解决的问题就是原告资格问题。我国《行政诉讼法》中明文规定能够有权利作为行政诉讼当中的原告提起行政诉讼的是行政相对人或者与行政行为有利害关系的人,而环境问题往往涉及的面比较广,时常没有具体的行政相对人,导致环境问题无法通过具体的行政诉讼来解决。因此解决环境行政公益诉讼的原告资格问题成为了推进环境行政公益诉讼的关键突破点。笔者认为,作为我国法律监督机关的检察机关,是最有能力与强大的行政机关进行抗衡,赋予检察机关环境行政公益诉讼原告资格不仅合适也最具可行性。笔者认为,本文应分为三部分,共五章。围绕检察机关能够作为环境行政公益诉讼适格原告进行论证:第一部分即第一章:以引出案例的方式,来引出全文。以我国首例由检察机关提起环境行政公益诉讼的案件作为切入点,通过对该案件的回顾,引发读者思考,即检察机关作为原告是否适格?第二部分从第二章到第四章:主要围绕检察机关作为环境行政公益诉讼原告进行论证。第二章主讲,检查机关作为环境行政公益诉讼原告的理论争议。支持者认为,检察机关作为环境行政公益诉讼的原告相比其他主体,具有天然优势。而反对者则认为,检察机关介入环境行政公益诉讼,并未得到法律的明确授权。其作为环境行政公益诉讼的原告,必然导致职能重叠。在此基础上,笔者是支持检察机关作为环境行政公益诉讼的适格当事人,并在接下来的部分,逐一进行论证。第三章主讲,检察机关作为环境行政公益诉讼原告的理论基础和规范基础。传统的行政诉讼原告理论已经无法适应社会发展的需要,亟待原告理论的突破。而检察机关作为环境行政公益诉讼的原告是非常有必要的。第四章主讲通过从域外环境行政公益诉讼看检察机关作为原告的适格。对大陆法系、英美法系国家的分析,得出检察机关作为环境行政公益诉讼原告具有普遍性。第三部分即第五章:检察机关作为环境行政公益诉讼原告的制度设计。修改立法,明确检察机关可以作为环境行政公益诉讼的原告。建立相应的法律制度。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3

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本文编号：1257489