新行政诉讼法中“行政行为”辨析——兼论我国应加快制定行政程序法

发布时间：2017-12-19 09:14

  本文关键词：新行政诉讼法中“行政行为”辨析——兼论我国应加快制定行政程序法

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【摘要】：行政行为是行政法学的核心概念,但其范围在学理上存在较大的认识分歧。"行政行为"替代"具体行政行为"成为新行政诉讼法的核心概念,但行政诉讼法没有对行政行为作出界定。确定行政行为的范围应当回应保障公民诉权的修法目的,最大限度接近对公民权利的司法无遗漏保护,将实践中影响公民权益的行政权力运行形态尽可能纳入行政行为概念之中。行政行为包括但不限于受案范围逐项列举的情形,事实行为、重大行政决策行为、规范性文件也包括在内。规范行政权的基本法——行政程序法是法院审理行政案件的重要法律依据,我国应尽快制定行政程序法,建构行政行为基本原则、行政合同法律制度和行政行为效力制度等,解决法院因行政程序法缺失面临的法律适用困境。
【作者单位】： 中国政法大学诉讼法学研究院;
【分类号】：D925.3;D922.11
【正文快照】： 行政程序法规范行政权力运行过程及如何作出最终决定,行政行为被诉至法院后,行政程序法成为法院对行政行为进行司法审查的重要裁判依据。在大陆法系国家,行政程序法名为程序法,实为实体程序内容兼具,部分承担了行政法法典化的功能。如德国在其《联邦行政程序法》中规定了行政

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