对行政行为未引用具体法律条款的司法审查——兼评指导案例41号

发布时间：2018-06-10 10:07

  本文选题：行政行为 + 未引用具体法律条款　； 参考：《政治与法律》2015年09期

【摘要】：行政行为作出时未引用具体法律条款在外形上是程序瑕疵,目前在司法审查中不宜以程序违法直接否定行政行为的法效力;该形式问题也不能等同于行政行为实体上没有法律依据或适用法律错误;学理上对此作何定性的思辨难以契合审判实践的需要。最高人民法院推出的指导案例41号明确了对"未引用"问题进行实质审查的裁判思路,通过不予定性、事实审查、违法推定的三层次路径,法院可以将"未引用"有条件认定为"适用法律错误"。虽然这种裁判进路一定程度上兼顾了行政法秩序、相对人权益以及司法谦抑,但其只是法治发展特定时期的权宜之计。结合新修订《行政诉讼法》中对程序轻微违法的确认违法判决,可以对"未引用"问题的程序价值作进一步主张。
[Abstract]:At present, it is not suitable to directly deny the legal effect of administrative act by illegal procedure in the judicial review. The formal problem can not be equated with the lack of legal basis or the application of legal errors in the entity of administrative act; the theoretical thinking on how to characterize it is difficult to meet the needs of trial practice. The guiding case 41 issued by the Supreme people's Court clarifies the thinking of the judgment on the substantive examination of the "uncited" issue, through the three-level path of non-qualitative, factual, and presumption of lawlessness. A court may conditionally consider an "uncited" as an "error of law". Although to a certain extent, this way of adjudication takes into account the order of administrative law, the rights and interests of relative parties and judicial modesty, it is only an expedient measure for the development of the rule of law in a specific period. Combined with the judgment of confirmation of minor illegal procedure in the newly revised Administrative procedure Law, we can make a further claim on the procedural value of the issue of "no citation".
【作者单位】： 浙江大学光华法学院;
【分类号】：D925.3

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2002842