行政诉讼履行法定职责判决论――基于《行政诉讼法》第54条第3项规定之展开

发布时间：2016-12-01 18:58

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行政诉讼履行法定职责判决论——基于《行政诉讼法》第54条第3项规定之展开

章剑生

　　【内容提要】《行政诉讼法......
　　【关键词】履行法定职责......
　　[Abstract]“Non-pe......

一、问题的由来

　　1989年制定的《行政诉讼法......
　　自从《行政诉讼法......
　　这个争议表面上是《行政诉讼法......
　　我们必须承认，至少在司法实务中......

二、履行法定职责判决的适......

　　根据《行政诉讼法......
　　（一）“不履行”
　　作为一个法律用语，从内容上，不履行......
　　关于“不履行”的界定，有一种观点认......
　　其实，对“不履行”解释而......
　　依笔者之见，本题争议的核心是如何处置“拒绝履行......
　　（二）“拖延履行”
　　“拖延履行”是“不履行”的一......
　　笔者认为，上述两种观点均有不......
　　（三）相关的问题
　　1．迟到的行政行为
　　即行政机关在超过法定的或者合理期限后作出......
　　对于迟到的行政行为如何处理，涉......
　　2．拟制的行政行为
　　即指基于法律规定，将行政机关不履行或者拖......
　　何种事实可以被拟制为行政行为，这通常......

三、履行法定职责判决的裁决......

　　在行政诉讼中，，原告的诉讼请求对法院司法审查......
　　（一）程序性裁判
　　程序性裁判是法院判令被告在一定期限内履行法定职责。......
　　在实务中，程序性裁判在履行法定职责案件中并不少见......
　　（二）实体性裁判
　　随着行政诉讼实务的深入，......
　　法院判令被告在一定期限内履......
　　《行政诉讼法......
　　但是，在过去20年的行政诉讼实务中，法......

四、相关问题的展开

　　（一）履行法定职责判决与“行政不作为”
　　1．“行政不作为”的由来
　　在行政法学术史上，1990年《行政诉讼法......
　　2．与“不履行法定职责”的关系
　　《行政诉讼法......
　　在学理上，也有的观点是把行......
　　（1）行政不作为不等于......
　　（2）行政不作为的应为之依据，既可以是法定职责，......
　　（二）拒绝履行：履行法定职责判决......
　　1．拒绝履行宜适用撤销判决附加重......
　　拒绝履行是以一种积极作为的方式拒绝履行法定职责......
　　（1）司法个案。如在刘幸诉北京市海淀区......
　　（2）司法解释。最高人民法院2009年公布的《关于......
　　2．拒绝履行的若干变种
　　在阅读裁决文书过程中，笔者发现实务中“拒绝......
　　（1）“推脱法定职责”。它本质上属于不履行......
　　（2）“不正确履行”。有学者认为，以行政机关在程......
　　（3）“未实际履行”。行政机关以某......
　　（4）不完全履行。在刘昌......

五、结语

　　履行法定职责判决是《行政诉讼法......
　　我国《行政诉讼法......
　　
　　【作者介绍】浙江大学光华法学院教授、博......

注释与参考文献

　　⑴相关观点参见杨海坤、章志远：......
　　⑵如彭学纯诉上海市工商局不履行法定职责纠......
　　⑶如2003年浙江省高级人民法院行政庭《......
　　⑷立法资料整理收集工作一......
　　⑸“所有国家无一例外都是社会权力的垄......
　　⑹姜明安主编：《行政法与行政诉讼法......
　　⑺如《行政诉讼法......
　　⑻林莉红：《行政诉讼法......
　　⑼参见章剑生：《判决重作具体行政行为》，载《法......
　　⑽最高人民法院《关于审理行政许可......
　　⑾在张春生不服北京市东城区城市......
　　⑿一个来自实务的观点应当重视：《若干解释》......
　　⒀前引⑻，罗豪才主编书，第179......
　　⒁在重庆利海物业有限公司诉重庆市土地......
　　⒂如梁家宏诉上海市公安局徐汇分局拖......
　　⒃前引⑴，江勇文；罗豪才......
　　⒄在许祥富诉北京市丰台区物价局不履行法定职责案......
　　⒅如有学者认为：“行政主体的主观状态如......
　　⒆相关论文有，蔡子方：《论迟到之行政处......
　　⒇朱世宽：《行政机关履行法定职责应符合......
　　(21)沈阳市中级人民法院《行政判决......
　　(22)许宗力教授认为：“基......
　　(23)也有学者认为：......
　　(24)蔡子方：《拟制行政处分制度之研......
　　(25)相同的规定还有如《集会游行示威法......
　　(26)张步洪、王万华：《......
　　(27)河南省汝州市人民法院《行政判决书》......
　　(28)河南省荥阳市人民法院《行政判决书》（[20......
　　(29)王汉斌：《〈中华人民共和国行政诉讼法......
　　(30)前引⑵，彭学纯诉上海市工商局不履行法定职......
　　(31)汤晋诉当涂县劳动局不履行保护人......
　　(32)《人民法院改革纲要》（1999......
　　(33)前引⒂，罗豪才、应松年主编书，......
　　(34)参见中国台湾地区《行政诉讼法......
　　(35)吴秦雯：《鸟瞰法国行政法学之发展——......
　　(36)[日]盐野宏：《行政救济法》，杨建......
　　(37)李广宇：《行政诉讼履行判决的三个问题》......
　　(38)杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案......
　　(39)北京市海淀区人民法院......
　　(40)江苏省南京市白下区人民法院《行政判......
　　(41)浙江省温州市鹿城区人民法院《......
　　(42)前引⒂，罗豪才、应松年主编书，第252页以......
　　(43)王连昌主编：《行政法学》，中国政......
　　(44)张焕光、胡建淼：《行政法学......
　　(45)前引⑻，罗豪才主编书......
　　(46)如朱新力：《论行政不......
　　(47)参见《若干解释》第22条、第27条第2......
　　(48)参见《若干解释》第57条第2款第1项。
　　(49)最高人民法院在......
　　(50)蔡小雪......
　　(51)前引⑻，罗豪才主编书，第168页......
　　(52)前引⑴，贺荣主编书，第274页。
　　(53)也有学者认为，行政不作为的性质......
　　(54)也有学者在“撤销拒绝行......
　　(55)北京市海淀区人民法院......
　　(56)最高人民法院中......
　　(57)前引⑴，江勇文。
　　(58)汤晋诉当涂县劳动局不履......
　　(59)温州市鹿城区人民法院......
　　(60)如章志远：《行政诉讼类型构......

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本文编号：201147