行政委托法律规制研究

发布时间：2022-01-01 04:58

　　行政委托制度首次出现在1989年《行政诉讼法》的第25条第4款:“由行政机关委托的组织所作的具体行政行为,委托的行政机关是被告。”行政委托制度是时代发展的产物,至今已有30个年头。伴随着机构改革大幕的拉开,与之相对应的行政体制也悄然发生变化,行政委托被广泛运用于行政处罚、行政许可等各类行政执法活动中,但对行政委托的法律规范却并不明确,其它法律法规中虽有涉及行政委托制度,也没有具体规定,导致委托乱象丛生。具体表现为:行政委托的内涵至今仍无确切表述,学者们也各持己见;委托主体、受托主体、委托事项等各要素均存在争议;委托程序也没有明确规定;缺乏有效监督体系。总之行政委托在立法、执法和司法方面都存在混乱的情况。在我国,近些年党中央一直在执行“依法治国”的基本方略,因此,为了顺应时代发展的潮流,响应国家的号召“为国家谋复兴,为人民谋幸福”我国需要提高行政效率,需要对行政委托进行法律规制。本文从行政委托法律规制的基本理论、行政委托法律规制的原则与存在的问题、行政委托法律规制的完善途径三个方面进行研究。首先,从行政委托法律规制的基本理论入手对学界的争议进行分析;将行政委托与民事委托、行政协助和行政授... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：32 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
序言
一、行政委托法律规制的基本理论
    (一) 行政委托的内涵解析与相关概念的区别
        1. 学界对行政委托制度内涵的理论争鸣
        2. 行政委托与相关概念的区别
        3. 行政委托目前的法学理论基础及表现
    (二) 行政委托法律规制的内涵解析
        1. 法律规制的内涵
        2. 行政委托法律规制的内涵
    (三) 行政委托法律规制的理论基础
        1. 国家垄断公权力原则
        2. 权力监督制约理论
二、行政委托法律规制的原则与存在的问题
    (一) 行政委托法律规制的原则
        1. 体现依法行政原则
        2. 体现权责统一原则
        3. 体现高效便民原则
    (二) 行政委托法律规制存在的问题
        1. 法律规定存在冲突
        2. 缺乏委托程序规定
        3. 受托主体突破法律规定
        4. 缺乏有效监督
三、行政委托法律规制的完善途径
    (一) 行政委托在立法规制方面的完善
        1. 行政机关作为委托主体
        2. 行政机关作为受托主体
        3. 除法律保留外的部分行政职权作为委托事项
    (二) 行政委托在执法规制方面的完善
        1. 采用行政协议的方式进行委托
        2. 采用合理化的行政委托程序
        3. 提高对行政委托的监督力度
    (三) 行政委托在司法规制方面的完善
        1. 明确委托机关作为行政诉讼主体
        2. 加强行政委托违法责任承担
        3. 完善司法审查途径
结语
参考文献
致谢



本文编号：3561669