我国职务犯罪初查制度探析

发布时间：2023-04-26 19:55

　　我国检察机关是法律监督机关,同时是查办国家公职人员职务犯罪的法定机关。在查办职务犯罪的过程中,检察机关对受理的案件线索进行初步调查核实,以判断是否有职务犯罪发生,是否需要追究刑事责任并作出立案决定的前置过程称之为初查。20世纪80年代以后,随着职务犯罪态势日益严峻,检察机关受理的职务犯罪线索数量日益增多。为保证案件质量,实现惩罚犯罪与打击职务犯罪并重,提高办案效率,在查办职务犯罪中贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则。检察机关在对受理的案件线索进行初步核查,以确定举报线索的真实性与可靠性。检察机关的初查制度是对长期的司法实践经验总结而形成。最高人民检察院先后出台了一系列司法解释对职务犯罪初查的任务、目的、手段、方式、进行了规定,形成了检察机关查办职务犯罪初查制度。在司法实践中初查制度对于检察机关查办职务犯罪发挥着越来越重要的作用。但是由于我国的刑事诉讼法并没有规定职务犯罪初查制度,职务犯罪初查在形式上违法,由于职务犯罪初查权没有得到法律上的授权在司法实践中检察机关的初查权运行陷入尴尬的境地。与此同时,新律师法和新刑事诉法确立了无罪推定、非法证据排除规则,并充分保障了律师在职务犯罪...

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中文摘要
ABSTRACT
前言
一、我国职务犯罪初査的一般问题
    (一) 我国职务犯罪初查的概念
    (二) 我国职务犯罪初查的特点
        1、职务犯罪初查主体的特殊性
        2、职务犯罪初查手段有严格限定性
        3、职务犯罪初查的严格启动机制
        4、职务犯罪初查的特殊阶段性
    (三) 职务犯罪初查的任务
        1、查明初查材料是否真实
        2、初查对象是否属于检察机关管辖的范围
        3、初查对象是否具有职务之便
        4、掌握初查对象的基本情况
        5、避免初查对象被非法追究
    (四) 我国职务犯罪初查的历史和成因
    (五) 我国职务犯罪初查制度的确立和发展
二、我国职务犯罪初查制度运行的必要性分析
    (一) 初查是职务犯罪侦查的必要环节
    (二) 初查有利于及时立案和避免错案
    (三) 初査有利于侦查工作
    (四) 初查有利于案件质量
    (五) 初查有利于社会稳定
三、我国职务犯罪初査制度的不足
    (一) 职务犯罪初查没有法律授权,形式上无法可依
    (二) 职务犯罪初查实践中陷入两难境地
        1、初查规范粗疏,执行不统一
        2、初查手段有限,制约初查效能
        3、初查取得的证据效力存在有效性、合法性争议
        4、初查存在随意性及异化为侦查权的危险
        5、初查权监督难,易沦为腐败工具
四、国外职务犯罪初查制度介绍及对我国的启示
    (一) 英美法系
        1、英国职务犯罪初查制度
        2、美国职务犯罪初查制度
    (二) 大陆法系
        1、法国职务犯罪初查制度
        2、意大利职务犯罪初查制度
        3、日本职务犯罪初查制度
    (三) 从中得到的几点启示
五、完善我国职务犯罪初查制度的建议
    (一) 完善职务犯罪初查制度的立法建议
        1、完善职务犯罪初查制度的司法解释
        2、在刑事诉讼法中设定职务犯罪初查制度
        3、反腐败专门立法将职务犯罪初査法律化的远景设想
    (二) 完善我国职务犯罪初查的司法建议
        1、加强线索的开拓、管理和分析、评估工作
            (1) 积极开源、多渠道、宽领域获得线索
            (2) 加强对案件线索的管理
            (3) 对线索进行科学分析
            (4) 有效地评估案件线索
        2、加强情报信息建设
            (1) 加强信息建设
            (2) 加强情报工作
        3、适应形势、专业培训,强化初查能力
        4、初查的主办检察官责任制
        5、加强初查规范化建设
            (1) 规范初查时限
            (2) 规范初查依据
            (3) 规范初查的方式
            (4) 规范初査手段
            (5) 规范初查谈话
            (6) 规范初查安全
        6、强化初查监督
            (1) 加强内部监督
            (2) 加强外部监督
结论
注释
参考文献



本文编号：3802122