论民事诉讼立案登记制度

发布时间：2017-08-29 12:36

  本文关键词：论民事诉讼立案登记制度

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【摘要】：在立案审查制下,“立案难”问题长期存在于我国民事诉讼实务中。这导致许多群众在无法获得司法救济的情况下寻求“上访”等激烈手段来维权。随着新一轮司法改革的推进,各法院已经先后将立案审查制度变更为立案登记制度。但在实际实施过程中,一些当事人甚至包括一些律师,对立案登记制并不了解,误以为在立案登记制度下法院对所有的案件都必须无条件的受理。实际上,立案登记制要求法院必须受理案件时有一个前提：案件“属于人民法院应当受理的范围”且当事人的起诉满足案件受理的条件。立案审查制规定了法院受理案件的起诉条件,这一起诉条件与立案登记制下的受案范围的差别使得两种立案制度在实务中产生了截然不同的后果。要了解立案审查制与立案登记制的差别,需要先了解相关概念的区别。其中,受理条件与诉讼要件容易引起混淆,文章通过将我国法律规定的案件受理条件与大陆法系各国的诉讼要件相比较,以确定立案制度相关概念的用法和内涵。由于我国民事立案审查制存在诸如起诉条件与诉讼要件混同,立案审查的结构与逻辑功能混乱,立案门槛趋高,导致纠纷解决的非法性等弊端,早就有学者提出应当改革我国的民事立案制度。立案登记制与立案审查制相比,具有如下理论和实践意义：在立案登记制下,立案法官坚持形式审查,能有效保障当事人参与案件的程序正义；改变立案审查制下立案审查与案件审判分庭抗礼的局面,有效分离法院内部各机构的结构和功能,真正做到“立审分离”；将诉权归为人权范畴,有效保障当事人诉诸法院解决纠纷的基本人权；立案程序由职权干预模式向当事人诉权保障模式转变,有效防范权利干预立案；对社会主体诉权的保障,有利于我国社会文化从厌诉向信任诉讼纠纷解决方式的转变,也有利于司法统一。然而,立案登记制度在实践中也可能带来困难,包括缠诉滥诉、加重法官负担,进而浪费有限的司法资源等。我们应当采取下列措施完善立案登记制：第一,明确案件受理范围,规定诉状应该达到的条件,立案程序应该当场公开进行,防止缠诉滥诉。第二,对案件的审判受理及是否授予被驳回的案件以上诉权进行分流管理,减轻法官负担。第三,改原先的立案庭为立案登记处,理顺法院内部人员和机构的结构与功能关系,避免浪费有限的司法资源。
【关键词】：立案 立案审查制 立案登记制 立审分离
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.1
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-8
• 引言8-9
• 一、立案制度相关概念辨析9-11
• (一) 受理条件与起诉条件9
• (二) 实体判决要件、裁判要件与诉讼要件9-10
• (三) 受理条件与诉讼要件10-11
• 二、立案审查制度的弊端11-16
• (一) 立案审查制受理条件与诉讼要件混同11-13
• (二) 立案审查程序的结构与功能逻辑混乱13-14
• (三) 立案审查制导致纠纷解决的非法性14-16
• 三、立案登记制度的意义16-25
• (一) 有效分离法院内部各机构的结构和功能16-17
• (二) 有效保障当事人参与案件的程序正义17-20
• (三) 有效防范权力干预立案20-21
• (四) 有效保障当事人诉诸法院解决纠纷的基本人权21-24
• (五) 有效构建新型诉讼文化和促进司法统一24-25
• 四、立案登记制度可能的困难25-29
• (一) 导致缠诉滥诉26-27
• (二) 加重法官负担27-28
• (三) 浪费司法资源28-29
• 五、立案登记制度的改革方向29-33
• (一) 对案件受理范围进行明确29-30
• (二) 对案件进行分流管理30-31
• (三) 将立案庭改为立案登记处31-33
• 结语33-34
• 参考文献34-36
• 致谢36-37

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本文编号：753334