农村社区集体经济组织法人地位研究

发布时间：2020-02-02 01:55

【摘要】：本文通过实证分析,指出农村社区集体经济发展预期难实现的根源在于法人地位缺失,明确其法人地位已经成为推进改革和发展的基本条件;从《宪法》规定、法人资格条件等方面分析了农村社区集体经济组织法人资格问题;基于农村社区集体经济组织在功能、治理机制、产权结构、收益分配上有与合作社一致的价值取向,以及在运作机制上与农民专业合作社有一些差异,提出将其明确为合作社法人较为适合,但需要单独立法。
【图文】：

有关部门指派“任务”的压力下，公益事业建设支出较大，不少村超出村级组织财力及农民的承受能力，，导致收不抵支，形成大量的债务。如此，社区集体经济发展滞缓则成为一种“必然”。农村社区集体经济组织法人地位的缺失，使其发展陷入恶性循环:农村社区集体经济组织经营业务发展受限，次生了这一组织的若明若暗，以及相应的“政”社不分———村民委员会代行社区集体经济组织职能，进而又次生了发展集体经济动力不足、削弱资本积累、财产流失或被平调等，致使形成没有经营活动的“空壳村”甚至大量负债(逻辑关系见图1)。图1法人地位缺失对农村社区集体经济发展的影响—23—郑有贵:农村社区集体经济组织法人地位研究

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