香港回归后行政和立法关系探究

发布时间：2020-11-14 12:04

　　 香港正式回归中国后,《基本法》正式生效,香港政治制度之中行政与立法是以行政为主导原则,行政与立法之间相互配合的关系。但是在香港回归祖国后的政治实践中,尤其是步入二十一世纪后,本应相互配合的体制却偏向了立法一方而少于配合,香港行政和立法关系日趋紧张,阻碍了行政权力的正常运作。因此有必要从历史渊源、法律规定、实际运作等角度重新系统考察行政与立法之间的关系。首先本文分阶段介绍了香港自港英时期以来的行政与立法的关系。介绍了回归之前的港英政府殖民统治时期,香港政治体制是以总督为领导核心的行政主导制,行政和立法的关系也是行政占绝对主导地位。到了香港回归前的过渡时期,港英政府背叛《中英联合声明》,打破香港循序渐进的改革进程,进行大刀阔斧的政治改革,培植亲英势力,妄图在殖民统治结束后继续控制香港,立法机关的权力逐渐扩大。其次,对香港回归后《基本法》中规定的行政主导制的法律依据及制度特点进行阐述。分析特首的地位与职权,行政与立法之间的关系。通过梳理行政主导体制受到阻碍的原因,分析香港政制问题的症结。各司其职,相互配合的制度设计,政治参与的发展,政治文化、历史等因素都造成了香港行政和立法关系紧张,行政主导体制受到阻碍。针对香港行政与立法关系的现状,在香港特别行政区实行行政主导体制具有必然性,其体现了“一国两制”的治国方针。另一方面,也是保障香港持续繁荣稳定的必然要求,是保障港人合法权利的有效政制设计。此外,要理顺香港地区行政和立法的关系,需要对香港现行政制进行改革。可从制度性和非制度性对策两个方面着手,逐渐改善行政和立法之间的关系。
【学位单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D921.9
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    第一节 选题目的与意义
    第二节 文献综述
        一、国内研究状况
        二、国外研究状况
    第三节 研究方法
        一、历史分析法
        二、文献研究法
第一章 港英政府统治及过渡时期的行政和立法的关系
    第一节 港英政府统治时期行政与立法之间的关系
        一、港英时期的行政主导体制
        二、港英政府的政治改革
    第二节 香港回归前的过渡时期行政与立法的关系
        一、港英政府代议制改造
        二、彭定康政治改革
第二章 香港回归之后行政主导制下的行政和立法的关系
    第一节 行政主导的制度内涵
        一、行政首长的地位与职权
        二、行政机关与立法机关的关系
    第二节 香港行政主导制的特点
        一、突显国家主权原则
        二、内部权力既分立又合作
        三、行政权受到限制
第三章 新世纪香港政制运作的困境与思考
    第一节 香港政制运行中的困境
        一、立法机构权力趋于加强
        二、行政管治权威受到阻碍
    第二节 行政主导制度运行危机的原因
        一、特首行使职权的客观困境
        二、现实的政党政治形成的困扰
        三、政治文化冲突困扰
第四章 香港未来政制改革可行措施探析
    第一节 香港特别行政区行政主导体制的必然性
        一、行政主导体制满足了“一国两制”方针
        二、行政主导体制是保持香港持续繁荣稳定的必然要求
        三、行政主导制有效地保障了港人的权利
    第二节 香港未来政制改革可行措施
        一、非制度性对策
        二、制度性对策
结论
参考文献
致谢
附件

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本文编号：2883457