全国人大及其常委会试验性授权立法制度研究

发布时间：2020-12-24 03:04

　　授权立法是世界各国立法体系的重要组成部分,1955年全国人大对全国人大常委会的授权揭开了我国授权立法的序幕。几十年来,授权立法对维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。伴随着改革开放程度的不断加深,改革与法治的关系亟需理顺,党和国家明确要求改革工作应坚定不移地走法治化道路。据此,秉持着“重大改革于法有据”的理念,《立法法》第13条新增了试验性授权立法的相关规定。简要来说,试验性授权立法是指全国人大及其常委会授权暂时调整或停止适用法律的行为。目前,国内有关授权立法的研究己较为成熟,但是对于试验性授权行为的研究尚处于发展阶段,实践中的立法创新尚未上升为完善的立法理论与健全的制度设计。据统计,2012年至2018年,全国人大常委已做出二十三份试验性授权决定。学界研究主要集中在基础理论研究、实施过程研究两个方面,在实证研究、对策研究等方面较为不足。因此,以试验性授权决定文本为样本,进而展开对试验性授权行为的讨论极为必要。这不仅有助于补足试验性授权行为的研究短板,更有利于充实和完善授权立法的体系架构。本文围绕试验性授权立法的性质、要素、问题以及完善对策展开论述,共计四章。由于对试验性授权行为的... 

【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景
    二、研究意义
    三、研究方法
第一章 试验性授权立法的性质与功能
    第一节 试验性授权立法的概念
        一、试验性授权立法的概念分析
        二、暂时调整适用法律的概念辨析
    第二节 试验性授权立法的性质界定
        一、试验性授权行为是授权立法的一种新类型
        二、试验性授权立法与传统型授权立法的区别
    第三节 试验性授权立法的价值定位
        一、提高立法效率,增强立法质量
        二、贯彻法治原则,助力改革开放
第二章 试验性授权立法的要素分析
    第一节 授权的主体要素
    第二节 授权的目的要素
    第三节 授权的领域要素
    第四节 授权的内容要素
    第五节 授权的期限要素
    第六节 授权的地域要素
第三章 试验性授权立法的问题探究
    第一节 授权主体权限不明晰
    第二节 授权期限缺乏确定性和限制性
    第三节 授权监督体制不健全
        一、试点方案备案监督不到位
        二、报告制度监督机制不完善
    第四节 授权效果评估制度缺位
    第五节 授权行为的合法性不充分
第四章 试验性授权立法的完善对策
    第一节 明确授权主体的权限
    第二节 明确授权的期间限制
        一、设定科学合理的授权期限
        二、附条件或限次数的延期
    第三节 完善授权的监督体制
        一、明确监督机制的基本原则
        二、健全实施情况报告制度
        三、充实备案审查监督机制
    第四节 建立授权效果评估体系
    第五节 完善授权的程序设计
        一、明确程序设计的基本原则
        二、确立听证制度
结语
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]全面深化改革背景下的授权立法研究——以授权调整法律实施制度为视角[J]. 贾辉.  上海政法学院学报(法治论丛). 2018(01)
[2]授权地方改革试点决定的性质与功能探析[J]. 彭浩.  法制与社会发展. 2018(01)
[3]中国法律规范体系与立法效果评估[J]. 冯玉军.  中国社会科学. 2017(12)
[4]经济特区立法问题研究[J]. 唐小然.  海南大学学报(人文社会科学版). 2017(06)
[5]全国人大常委会“试点授权”要素论——基于《立法法》第13条的规范性思考[J]. 郑磊,王逸冉.  浙江社会科学. 2017(08)
[6]“试验性立法”的理论建构与实证分析——以我国《立法法》第13条为中心[J]. 黎娟.  政治与法律. 2017(07)
[7]授权地方改革试点决定应遵循比例原则[J]. 王建学.  法学. 2017(05)
[8]全国人大常委会授权与全国人大授权之关系探讨——以国家监察委员会为研究对象[J]. 秦前红.  中国法律评论. 2017(02)
[9]中国自贸区授权立法问题研究[J]. 李猛.  甘肃政法学院学报. 2017(02)
[10]司法体制改革试点评估运作机制研究——兼以法院员额制试点改革为样本[J]. 高志刚.  北方法学. 2017(01)



本文编号：2934853