乡镇行政权与村民自治权关系失衡问题及对策研究

发布时间：2021-06-05 23:08

　　当前党和国家对“三农问题”的关注达到了前所未有的高度，党的十六大报告以及“十一五规划”都对农村的发展做出了重要规划。但作为农村政治生活重要组成部分的村民自治的运行却并不令人乐观，在一些地方甚至令人相当沮丧，严重影响农村社会的和谐，这其中主要就是乡镇行政权对村民自治权的侵蚀以及村民自治能力的缺乏。应该说近二十年来，有关村民自治的国家立法有了长足的发展，村民委员会组织法经过修订后正式实施，其后许多省份相继出台了实施细则。在这些法律中蕴涵着现代民主理念和严格民主程序，使村民自治一时成为世人关注的公共话题。相当一部分人认为村民自治是中国民主政治发展的新的突破点。但伴随着村民自治的是“三农问题”的日益严重。如何解释这一悖论以及走出这一困境，使农民真正在政治经济等方面享有自治权呢?本文将通过考察我国农村治理的历史传统，以及当前乡村关系不和谐的现状，力图探求乡村关系不和谐的根源进而寻求解决的办法。 对于二者之间的关系，许多学者从不同角度出发进行了非常多的研究，并且形成了丰富的理论成果，多数学者把行政权与村民自治权放入国家与社会关系视野下的论点尤为引人注目，如华南师范大学政法学院周贤日、潘嘉玮教... 

【文章来源】：西南政法大学重庆市

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
前言
第一部分：当前我国乡政村治的现状
    一、乡镇行政权与村民自治权关系的应然模式
    二、乡政府的侵权
        (一) 乡镇行政权侵犯村民的民主权利
        (二) 乡镇行政权侵犯村民的经济自主权
        (三) 乡镇政府在农村公共产品提供的缺位是另一种形式的侵权
    三、村民自治权在某些方面超越法律
        (一) 村民委员会的一些职权具有行政色彩
        (二) 村规民约超越国家法律体系
第二部分：我国乡村治理模式的历史传统及其发展规律
    一、我国乡村治理模式的历史传统
    二、我国乡村治理模式的发展规律
        (一) 行政权与村民自治权的关系
        (二) 村民自治权的发展规律
        (三) 乡镇行政权发展规律——权力扩张性
第三部分：当前乡镇行政权与村民自治权失衡的原因
    一、现行《村民委员会组织法》的相关规定较为模糊
        (一) 乡镇政府与村民委员会的关系模糊
        (二) 村务同政务界限模糊
    二、农民缺少利益表达途径
    三、行政权的扩张性是行政权不断侵权的原动力
    四、公共利益和个体利益的失衡是行政权不断侵权的根源
第四部分：乡镇行政权与村民自治权和谐共存的背景和意义
    一、二者共存的背景分析
    二、乡镇行政权与村民自治权和谐共存的意义
        (一) 从民主政治的角度看乡村关系和谐的重要意义
        (二) 从构建和谐社会的角度看乡村关系和谐的重要意义
第五部分：乡村关系和谐共存的模式构建
    一、目前理论界的观点及建议的分析
    二、二者共存的模式构建的理论分析
        (一) 二者共存的可能性分析——从公益与私益共存的角度
        (二) 如何达到和谐
    三、具体制度模式构建
        (一) 限制政府行政权是村民自治发展的空间前提
        (二) 提高村民自治能力是关键
结束语
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]农民增收与全面、协调、可持续发展的研究[J]. 刘绍斌,吕明.  湖北大学学报(哲学社会科学版). 2005(05)
[2]构建农村和谐社会的治本之策——村组自治制度的深化完善势在必行[J]. 魏治功.  决策探索. 2005(09)
[3]农村社会控制弱化与农村非正式组织的兴起[J]. 何兰萍,陈通.  理论与改革. 2005(05)
[4]当前农民权利缺位与失衡的现状分析及对策思考[J]. 陈洪连.  宁夏社会科学. 2005(05)
[5]论土地承包经营权如何真正成为农民的财产权[J]. 艾建国.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2005(04)
[6]国家与社会关系中的村民自治[J]. 付小刚.  湖北行政学院学报. 2005(04)
[7]十字路口:村庄民主何去何从?[J]. 罗峰.  湖北行政学院学报. 2005(04)
[8]定义“公共利益”的方法论及概念诠释[J]. 范进学.  法学论坛. 2005(01)
[9]农村公共产品供给体制的改革和制度创新[J]. 叶文辉.  财经研究. 2004(02)
[10]现代国家建构中的非均衡性和自主性分析[J]. 徐勇.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2003(05)



本文编号：3213095