论审议环节在“人大主导立法”中的地位作用

发布时间：2021-08-13 06:18

　　<正>"人大主导立法"这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,"全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用"^[1]。2014年党的十八届四中全会提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用"^[2]。2015年立法法修改,将"人大主导立法"上升为法律规范。2017年党的十九大报告再次强调"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用"[3]。"人大主导立法"已然成为新时代下推进人民代表大会制度建设、提高立法质量的基本要求。然而,人大主导立法的主导环节、主导事项、主导程序等基本内容尚未明确。对于人大要在立法过程的哪些环节发挥主导作用,《立法法》也未对此作出规定。在这个问题上,学界仍未有定论。 

【文章来源】：人大研究. 2020,(01)

【文章页数】：4 页

【文章目录】：
一、影响人大行使立法审议职能的制度因素
二、影响人大立法审议职能的非制度因素
三、提升人大行使立法审议职能的路径
    （一）明确“人大主导立法”的法律地位
    （二）加强人大代表审议能力，完善人大工作人员编制


【参考文献】：
期刊论文
[1]人大主导立法的几个重要问题[J]. 刘松山.  政治与法律. 2018(02)
[2]我国立法体制发展中的立法权限之探索[J].   政治与法律. 2017(06)
[3]地方人大主导立法起草的困境与出路[J]. 朱述洋.  人大研究. 2016(05)
[4]立法官僚化:理解中国立法过程的新视角[J]. 王理万.  中国法律评论. 2016(02)
[5]人大在立法中的主导地位及实现机制[J]. 易有禄,吴畏.  甘肃政法学院学报. 2016(02)
[6]健全人大主导立法体制机制研究[J]. 丁祖年.  法治研究. 2016(02)
[7]论地方人大在地方立法过程中的主导作用——以法规立项和起草的过程为中心[J]. 秦前红,徐志淼.  荆楚学刊. 2015(03)
[8]为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法制保障——在第十九次全国地方立法研讨会上的讲话[J]. 王晨.  中国人大. 2013(23)
[9]在新的起点上推进立法工作——在第十九次全国地方立法研讨会上的小结[J]. 李适时.  中国人大. 2013(23)
[10]隐性立法者:中国立法工作者的作用及其正当性难题[J]. 卢群星.  浙江大学学报(人文社会科学版). 2013(02)



本文编号：3339923