宪法中“城市”的规范含义

发布时间：2021-08-26 12:33

　　正确理解和适用宪法第10条第1款"城市的土地属于国家所有",是发挥市场在土地资源配置中的决定性作用、实现中国城市化发展科学转型的关键。现行法律文本中对城市内涵外延的界定不甚明晰。从横向、纵向维度解剖发现,应当对宪法中"城市"的概念进行规范界定,即宪法上的城市应当同时符合建制城市与城市化的双重标准,从物理形态上讲"宪法上的城市=建制城市—乡镇地区";在上述定义的同时,未来应采取个案具体判定的方式,对争议地区进行科学解释。 

【文章来源】：甘肃政法学院学报. 2018,(05)CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、错置:被冷落的“城市”
二、困境:模糊的“城市”概念
    (一) 从“城”“市”到“城市”
    (二) 不同学科间的“城市”存在分歧
    (三) 法律文本中的“城市”含义表述不一
三、聚焦:宪法第十条中的“城市”
    (一) 宪法上的“城市”
    (二) 宪法第10条中的“城市”
四、如何理解“城市的土地属于国家所有”
    (一) “宪法上的城市”逻辑合理性
    (二) 宪法第十条的规范内涵
        1. 宪法意义上的城市是多种要素的集合体, 本条中的“城市”应当同时符合建制城市与该地区实现城市化的双重标准。
        2.“城市土地”与“国家所有”之间实际上不具有等同性。
        3. 城市化建设应当同时发挥政府与农民两方面的积极性。
    (三) 新解释方案的有效性
        1.“城中村”的土地必须属于国家所有
        2. 农民能否自主建城
        3. 行政区划的变更=宪法意义上城市范围的变化
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]城市的土地属于国家所有的逻辑与实施——兼论什么是我国《宪法》上的城市[J]. 肖明新.  政治与法律. 2016(08)
[2]“征地悖论”成立吗?——八二宪法城市土地国有条款再解释[J]. 彭錞.  法制与社会发展. 2016(02)
[3]城市土地国家所有的实际效果与规范意义[J]. 成协中.  交大法学. 2015(02)
[4]论城市作为一个行政法概念——一种组织法的新视角[J]. 张力.  行政法学研究. 2014(04)
[5]城市化与“入城”集体土地的归属[J]. 黄忠.  法学研究. 2014(04)
[6]中国近代市政府的产生及其研究刍议[J]. 李玉.  暨南学报(哲学社会科学版). 2014(03)
[7]“城中村”的历史与未来[J]. 周刚志.  国土资源导刊. 2014(03)
[8]论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释[J]. 程雪阳.  法制与社会发展. 2014(01)
[9]新型城镇化:权力驱动还是权利主导[J]. 于建嵘.  探索与争鸣. 2013(09)
[10]我国土地制度改革的顶层和系统设计[J]. 蔡继明.  经济纵横. 2013(07)



本文编号：3364249