争论中的村两委“一肩挑”模式与乡村治理的发展

发布时间：2024-05-12 16:42

　　推进乡村治理现代化是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,村两委"一肩挑"模式是乡村治理领域正大力推广的治理模式。但是,这一模式在现实和学理上仍然存在许多争论,这体现在村民选举的"程序问题""一肩挑"人员的"权力问题"以及"一肩挑"人员的"职责问题"三个方面。纵观这些争论,不难发现背后映射的是乡村治理究竟是要以自治为导向还是以行政为导向推进其发展。其实,自治与行政并非二元对立、敌退我进的关系。推进乡村治理的发展应该打破这一思维,集中精力聚焦在使乡村治理得以在法治、德治与自治三者融合的背景下运行,而村两委"一肩挑"模式或许提供了一种探索路径。

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【文章目录】：
一、争论之一:程序问题
二、争论之二:权力问题
三、争论之三:职责问题
四、争论的实质:行政抑或自治?
    1．行政与自治的关系
    2．迈向耦合:村民自治的发展方向
五、结论与余论



本文编号：3971598