中国地方土地财政的宪法分析

发布时间：2017-09-04 04:40

  本文关键词：中国地方土地财政的宪法分析

  更多相关文章： 土地财政 转移支付 土地股份合作社 宪政

【摘要】：20世纪90年代以来,随着改革开放进程加快,中国经济发展水平显著提高,以工业和建筑业为主的第二产业发展迅速,对土地的需求量越来越大,地方土地财政越来越盛行,土地出让金收入占地方财政收入的比重迅速提升。土地财政为地方政府提供了巨额的财政收入,有效缓解了地方的财政压力,为地方经济建设提供了重要的物质保障。但是,由于缺乏完善的法律规范和有力的监督机制大量土地违法犯罪现象出现,地方政府侵犯公民合法财产权事件时有发生,部分拆迁户和被征地农民的生存权受到践踏。土地财政必须纳入民主法治的轨道。 本文主要分为六个部分,第一部分引言主要说明土地对于人类的重要意义,从多个角度来说明土地的价值；第二部分主要是分析土地财政的内涵及主要理论支撑；第三部分主要以美国、德国和中国为例说明土地财政的利弊,通过辨证思维的方法来说明土地财政的两面性,并指出地方政府依赖土地财政产生的严重后果；第四部分是本文的主体,将采用宪法学的方法对地方土地财政问题形成的原因进行分析,原因归纳为三大点：宪政未建立、国家权力博弈和法律不完善。第五部分将对解决地方土地财政问题提出一些可行性建议,主要有：加强公民参与,发扬民主；完善中央对地方的财政转移支付制度,缓解地方财政压力；强化人大对财政支出的监督,防止支出膨胀；改变集体土地流转方式,打破地方政府的垄断。
【关键词】：土地财政 转移支付 土地股份合作社 宪政
【学位授予单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D921;D922.2;F301
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-8
• 1 土地财政的理论分析8-11
• 1.1 土地财政的内涵8-9
• 1.2 土地财政学理分析9-11
• 1.2.1 市场缺陷理论9-10
• 1.2.2 提供公共物品理论10
• 1.2.3 公共选择理论10-11
• 2 土地财政利弊——以美、德、中三国为例11-17
• 2.1 土地财政对美国发展的影响12-13
• 2.1.1 土地财政对美国发展的推动作用12-13
• 2.1.2 土地财政对美国发展的负面作用13
• 2.2 士地财政对德国发展的影响13-14
• 2.2.1 土地财政对德国发展的推动作用13-14
• 2.2.2 土地财政对德国的负面作用14
• 2.3 土地财政对中国发展的影响14-17
• 2.3.1 土地财政对中国发展的推动作用16
• 2.3.2 土地财政对中国发展的负面作用16-17
• 3. 土地财政问题形成原因的宪法分析17-32
• 3.1 宪政体制不完善17-23
• 3.1.1 缺乏广泛的民主基础18-20
• 3.1.2 地方土地财政缺乏法治精神20-21
• 3.1.3 土地财政偏离了人权保障目的21-23
• 3.2 中央与地方权力博弈，权责关系未明确23-28
• 3.2.1 分税制改革后地方财政权削弱，事权加强24-25
• 3.2.2 地方政府实际管理国有土地，依赖土地收益25-26
• 3.2.3 中央难以遏制地方征收欲望26-28
• 3.3 监督机制存在缺陷28-31
• 3.3.1 人大对土地财政权监督缺失28-29
• 3.3.2 司法机关对土地财政权难以监督29-31
• 3.4 其他原因，土地征收补偿不到位31-32
• 4 对策32-37
• 4.1 引荐地方自治，强化公民参与32-33
• 4.2 、建立完善的财政转移支付，，缓解地方财政困境33-34
• 4.3 打破国家对土地市场的垄断，建立农村土地流转制度，遏制征地冲动34-36
• 4.4 加强人大对地方财政支出的监督36-37
• 4.4.1 在立法上对人大预算监督权具体化36
• 4.4.2 在人大内部设立专门的预算监督机构36-37
• 4.4.3 明晰预算编制主体37
• 5 结语37-38
• 参考文献38-40
• 致谢40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 陈志勇;陈莉莉;;“土地财政”:缘由与出路[J];财政研究;2010年01期

2 王克强;刘红梅;张璇;;美国土地财政收入发展演化规律研究[J];财政研究;2011年02期

3 王权典;;农村集体建设用地使用权流转法律问题研析——结合广东相关立法及实践的述评[J];华南农业大学学报(社会科学版);2006年01期

4 王建学;;法国国内公法领土观的基本概念与借鉴[J];太平洋学报;2008年09期

5 王强;;高速列车再步“失败模式”后尘?[J];商务周刊;2006年05期

6 胡志红,张亮;中美预算编制的比较:差异与借鉴[J];新疆财经;2004年01期

7 张千帆;;中央与地方财政分权——中国经验、问题与出路[J];政法论坛;2011年05期

8 熊伟;财政法基本原则论纲[J];中国法学;2004年04期

9 崔艺红;;“土地财政”的法律终结[J];中国物价;2008年06期

10 ;江苏溧阳依托农机合作社创新土地流转模式[J];中国农民合作社;2011年03期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 北京大学宪法学教授 张千帆;[N];中国经济时报;2010年

本文编号：789428