论村民自治权规范体系

发布时间：2017-09-15 21:40

  本文关键词：论村民自治权规范体系

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【摘要】：村民自治是我国重要的基层民主形式,是我国农村和整个社会的经济与社会发展的基石,意义十分重要。法治社会,诸多问题的解决都离不开系统完备的规范体系,村民自治亦是如此。只有系统完备的村民自治权规范体系作基石,才能保证我国基层民主建设更加健康、顺利。 目前我国的村民自治权规范体系包括国家立法、地方立法和乡村内部制定的村规民约三个层面。 国家层面对村民自治权的规范有《宪法》、《村民委员会组织法》、以及其他由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；地方层面对村民自治权的规范有省级地方法规、地方性法规的解释、地方政府规章等；乡村内部对村民自治权的规范主要的表现形式为村规民约。这一规范体系目前就形式来说已较为系统化,但是内容上仍存在着不少问题,如对村民委员会和村党组织的权力关系、对乡镇政府和村委会的权力关系没有明确的法律界定,同时在对村民民主选举和民主监督等权利的规范中存在权利行使保障不足等问题。本文旨在针对上述问题从立法层面上予以解决,清晰界定村两委与村委会和基层政权之间的关系；在《村民委员会组织法》、《刑法》等相关法律中增加保障村民民主权利行使的相关条款；通过村规民约进一步具体化村民自治权的内容,增进村民对自身民主权利的认同,从而达成完善既有村民自治权规范体系的目的。
【关键词】：村民自治 村民自治权 村民自治权规范体系
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 第一部分 村民自治权规范体系的界定10-15
• 一、村民自治权与村民自治权规范体系10-13
• (一) 村民自治权10-12
• (二) 村民自治权规范体系12-13
• 二、村民自治权规范体系的特点13-15
• 第二部分 目前我国村民自治权规范体系的组成15-20
• 一、国家层面对村民自治权的规范15-16
• (一) 《宪法》15
• (二) 《村民委员会组织法》15
• (三) 其它由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律15-16
• (四) 国务院制定的一般规范性文件16
• (五) 国务院有关部门下发的针对村民自治的部门规章及相关规范性文件16
• 二、地方层面对村民自治权的规范16-18
• (一) 省级地方性法规17
• (二) 对地方性法规的解释17
• (三) 地方政府规章17
• (四) 省级以下人民政府及有关部门就落实有关法律、法规、规章而下发的规定17-18
• 三、乡村内部对村民自治权的规范18-20
• 第三部分 目前我国村民自治权规范体系存在的问题20-28
• 一、村民自治权规范在国家层面的问题20-24
• (一) 规范支村两委关系方面存在的问题20
• (二) 规范乡镇与村委会二者之间关系存在问题20-21
• (三) 规范村民选举权与被选举权方面存在的问题21-22
• (四) 村民会议和村民代表会议存在的问题22-23
• (五) 民主监督方面存在的问题23
• (六) 权利救济途径规范的缺失23-24
• 二、村民自治权规范在地方层面的不足24-25
• 三、村民自治权规范在村规民约层面的不足25-28
• (一) 村规民约的角色和功能不清25
• (二) 村规民约的形式和内容缺乏规范性25-26
• (三) 村规民约的制定没有充分体现村民集体意志26-27
• (四) 村规民约缺少合法性审查的有效机制27-28
• 第四部分 村民自治权规范体系的完善28-38
• 一、村民自治权规范在国家层面的完善28-34
• (一) 明确规范支村两委权力关系28
• (二) 明确规范乡镇与村二者权力关系28-29
• (三) 完善村民委员会的选举制度29-31
• (四) 完善村民会议和村民代表制度的相关规范31
• (五) 完善民主监督的相关规范31-33
• (六) 完善村民自治权救济途径的规范33-34
• 二、完善村民自治权的地方性法规34-35
• 三、村规民约的完善35-38
• (一) 依法明确村规民约的地位效力和作用范围35-36
• (二) 依法对村规民约中村民自治的范围予以合理限定36
• (三) 严格规范村规民约的制定和实施程序36
• (四) 规范村规民约的合法性审查机制36-38
• 结语38-39
• 注释39-42
• 参考文献42-45
• 致谢45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：859059