刑法修正案八非法采矿_刑法修正案观察与检讨

发布时间：2016-10-23 11:47

  本文关键词：刑法修正案观察与检讨，由笔耕文化传播整理发布。

【全文】【法宝引证码】 CLI.A.077966     刑法修正案观察与检讨

魏东

【摘要】1997刑法颁行以来，我国已颁行刑法修正案8个。尤其是《刑法修正案（八）》，其修正内容涉及刑法总则和分则，修正条文多达50条，引起了刑法学界对于“刑法修正案”现象本身的广泛关注和热烈讨论。目前，学术界对于刑法修正案的总体评价是正面肯定的，同时也有一些反思，甚至有比较严厉的批评。这些学术批评关涉刑法修正案的形式与内容诸方面，如刑法修正案中的形式合理性、刑法观、犯罪政策、刑罚政策、学术立场等问题，，本文即针对这些问题进行学术观察并展开学理研讨。
【关键词】刑法；修正案；合理性；反思

　　自1997年刑法颁行以来，中国刑法修订（修正）的规范形式，迄今为止采用了刑法修正案和单行刑法两种形式，其中刑法修正案已颁行8个，单行刑法已颁行3个，因而，从数量、内容等方面综合评价，无疑可以说，刑法修正案是我国刑法修订的主要形式和主导方面。尤其是2011年2月25日通过并公布的《刑法修正案（八）》，由于其修正内容涉及刑法总则和分则，修正条文多达50条，引起了中国刑法学界对于“刑法修正案”现象本身的广泛关注和热烈讨论。目前，中国学术界对于刑法修正案的总体评价是正面肯定的，同时也有一些反思，甚至有比较严厉的批评。这些学术批评关涉刑法修正案的形式与内容诸方面，如刑法修正案中的形式合理性、刑法观、犯罪政策、刑罚政策、学术立场等问题，本文即针对这些问题进行学术观察并展开学理研讨。

　　一、中国刑法修正案中的形式合理性问题

　　就形式合理性而论，应当说中国刑法修正案获得了比较广泛而充分的肯定，中国学者均认同刑法修正案应该成为刑法修正的主要形式和主导方面，认为这是中国刑法修正走向理性和成熟完美的重要标志之一。如，高铭暄教授认为：“从刑法修法模式上讲，修正案模式作为在我国刑事立法实践中大获成功的立法模式日益走向成熟。”再如赵秉志教授认为：“以刑法修正案的方式局部修改完善刑法典，程序灵活、针对性强；同时修正案内容要纳入刑法典，不改变刑法典原有的顺序。又能够充实刑法典。因此，这种局部修改的方式被世界各国普遍认可。”可以说，通过修正案的形式对刑法进行修订已经成为立法者的共识，也是全体刑法学者的共识。

　　但是值得注意的问题是，在认同刑法修正案作为刑法修正主要模式（主要形式）的基础上，不同学者的具体态度尚有一些差异。一是主张“今后我国刑法的局部修改、补充和完善主要应限于刑法修正案和刑法立法解释两种方式，而摈弃单行刑法的方式，附属刑法也宜限于呼应刑法典或刑法修正案的方式”。二是主张我国刑法修正的形式应当坚持以刑法修正案为主、以单行刑法为辅（补充）的立场，认为“刑法修正案的方式应当视为基本模式，特别刑法的模式也应当得到采用，根据刑事政策的不同需要采用不同的刑法修正模式：一般情况下，当对刑法现有个罪进行修改，或者增加新的罪名所侵犯的客体没有超过现有刑法典犯罪分类的客体体系的范围时，采用刑法修正案的修订模式；当然，在特殊情况下，如果增加新的罪名所侵犯的客体已经超过现有刑法典犯罪分类的客体体系的范围时，采用单行刑法的修订模式”，并且还应注意一些立法技术与修法技术方面的问题。

　　有学者对刑法修正案具体规范的内容与类型进行研究后指出：目前我国刑法修正案对刑法的修订大致可以归结为两种类型，一种是解释型的刑法修订，另一种是创制型的刑法修订，而解释型的刑法修订事实上可以通过立法解释的方式来完成。虽然修正案大部分内容是罪刑规范的规定，但仍有一些没有规定新的罪刑规范，只是对原有刑法条文的含义进一步明确，混淆了立法权与立法解释权。因此，解释型的刑法修订在修正案中出现，从根本上看，是立法者没有很好地区分刑法修正案与立法解释，正如有学者指出，目前刑法修正案并未能真正区分“部分修改权”与“立法解释权”。这些批评值得重视，其要旨在于强调刑法修正案不能大包大揽，包括不宜将一些仅仅具有立法解释性质的内容纳入刑法修正案之中。

　　再者，就中国刑法修正案的数量与频率问题，学界也存有争议。自1997年刑法典颁行以来至2011年止的短短14年时间里，我国以平均每一年多一点的时间里就出台一个刑法修正案的频率颁行了8个刑法修正案，“短短14年期间8部刑法修正案所呈现的紧锣密鼓的犯罪化步伐就值得深刻反省”，频率太高太快，数量太多太滥，已经引起了部分学者的批评。有学者甚至指责“如此频繁的刑法修改，不但在古今中国刑法立法史上绝无仅有，而且在有据可查的世界刑法立法史上，恐也无出其右”。有的学者呼吁学界应对此现象进行反思，认为我国刑法修正案出台频率过高是因为缺乏立法前瞻性以及社会管理创新所致，当前社会管理方式的落后以及相关非刑事法律法规的不完善甚至缺位，导致了其对社会关系调整的力不从心，刑法被错误地委以重任并成为调控社会的一线“角色”，由此才导致刑法被多次


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