基于“醉驾刑”的“行政罚”之正当性反思与重构

发布时间：2021-04-12 02:31

　　"醉驾刑"及其溢出的"行政罚",对法治国家保障公民权利宗旨的实现提出了挑战。刑罚会导致刑法外的溢出效果在所难免,其合理性在于保障特定职业荣誉、保持特定组织纯洁性及预防再犯等需要。但如果超出范围肆意、过度溢出,则会带来严重的负面效应,甚至丧失其合法性、合理性和正当性。目下视之,基于"醉驾刑"的"行政罚"普遍存在诸如规范层级过低、不当联结、违反比例原则、适用法律不公等弊端。在改善交通治理秩序的同时,也不断加剧公民的不安与拒斥情绪,甚至改变了我国刑事案件的比例和结构。鉴于此,有必要将"醉驾刑"之"溢出罚"置于法律保留原则的约束之下,依循比例、正当程序、禁止不当联结等原则,设置合法、合理、符合逻辑和理性的"刑行衔接"标准,建构"醉驾刑"之"溢出罚"的内容规则体系和适用规则体系,探索公益性、专业性第三方机构介入的监督规则体系,以实现对"行政罚"体系的科学化、正当化重构。 

【文章来源】：比较法研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：22 页

【文章目录】：
一、导语：“醉驾刑”的溢出效应
二、“醉驾刑”相关立法及现实困境
    （一）“醉驾入刑”立法的过程和争议
    （二）“醉驾刑”的实施困境
        1. 醉驾案件挤占大量司法资源
        2. 任意入罪标准对法律平等性的破坏
        3. 行政不作为与泛刑事化处理的互诱
        4.“醉驾刑”标签下的“亚生存危机”
    （三）“醉驾刑”被不当联结
        1.“醉驾刑”被设置为许多职业、行业资格罚的充分条件
        2.“醉驾刑”沦为懒政者滥减公民权利的工具
三、基于“醉驾刑”的“行政罚”范围之厘定
    （一）行政处罚
        1. 行为罚
        2. 申诫罚
        3. 人身罚与财产罚
    （二）党纪处分、政务处分
        1. 党纪处分
        2. 政务处分
    （三）几无边界的“社会罚”
        1.“醉驾刑”在政治领域中的溢出：“政治罚”
        2.“醉驾刑”在民事（经济）领域中的溢出：“民事罚”
        3.“醉驾刑”的泛滥性溢出：“连坐罚”
四、基于“醉驾刑”的“行政罚”失范之检讨
    （一）“醉驾刑”的边际效应及其对重要法治原则的悖反
        1.“醉驾刑”边际效应的内涵和模型
        2.“身份罚”：破坏法律面前人人平等原则
        3.“不当联结罚”：损害法治原则
        4.“刑—行”本末倒置：消解法治信仰
    （二）“醉驾刑”之“行政罚”的正当性检视
        1.“行政罚”越位折射出社会治理危机
        2. 违反比例原则
        3. 与法律保留原则相冲突
        4. 违背正当程序原则
    （三）“醉驾刑”之“行政罚”失范、失序的成因
        1. 规范论原因
        2. 制度论原因
        3.“刑行衔接”标准缺位
五、“行政罚”体系重构与“刑行衔接”标准改革
    （一）应遵循的法律原则
        1. 法律保留原则
        2. 比例原则
        3. 禁止不当联结原则
        4. 正当程序原则
        5. 权利保障原则
    （二）“行政罚”内容体系的架构
        1.“行政罚”的种类、内容和期限
        2.“行政罚”的权限和规范位阶
        3.“行政罚”的考量因素
        4.“行政罚”的程序构造
    （三）“行政罚”监督体系的完善
        1. 备案审查监督制度
        2. 第三方监督制度
    （四）“刑行衔接”标准改革思路
        1. 确立“‘行政罚’小于醉驾刑罚”和“事理关联性”两项标准
        2. 实行犯罪分层、“行政罚”分类制度
六、结论：“醉驾刑”之“行政罚”应当符合法律的德性诉求


【参考文献】：
期刊论文
[1]社会信用体系建设的法治之道[J]. 沈岿.  中国法学. 2019(05)
[2]论监察法上政务处分之适用及其法理[J]. 朱福惠.  法学杂志. 2019(09)
[3]制定《政务处分法》应处理好的七对关系[J]. 秦前红,刘怡达.  法治现代化研究. 2019(01)
[4]合宪性、合法性、适当性审查的区别与联系[J]. 王锴.  中国法学. 2019(01)
[5]现代法律德性转向及其中国启示[J]. 杜宴林,胡烯.  法学. 2018(10)
[6]法定犯与行政犯的源流、体系地位与行刑界分[J]. 陈金林.  中国刑事法杂志. 2018(05)
[7]现状与问题:地方备案审查制度研究——以31个省级地方为例[J]. 王锴,刘犇昊.  江苏行政学院学报. 2018(03)
[8]禁止不当联结原则:内涵界定与司法适用[J]. 王留一.  福建行政学院学报. 2017(04)
[9]劳教废止后“微罪”刑事政策前瞻[J]. 姜瀛.  学术交流. 2015(11)
[10]加强行政规范性文件监督的几点建议[J]. 李富莹.  行政法学研究. 2015(05)



本文编号：3132436