简析经济新常态下经侦人才的培养

发布时间：2016-04-29 13:02

　　论文摘要：党的十八大报告明确提出，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设和接班人。面对新形势，高校要以此为努力方向和根本遵循，充分发挥高校思想与文化双重引领的作用，在突出时代感、提高针对性、增强实效性上狠下功夫，不断创新高校思想政治教育的理念和方式，为提升高校综合实力、培育优秀人才提供坚强保障。在此背景下，提出经济新常态下经侦人才的培养对警察院校的学生、对遏制犯罪和维护国家与治安，保护人民的人身财产利益都具有重大的意思。从我国公安系统经侦人才教育与培养现状出发，与外国经侦人才的培养模式，结合经济新常态的时代背景，论述新的环境对我货经济犯罪侦查带来的形象及对经侦人才教育培养提出的新要求。

　　论文关键词：经济新常态；经济犯罪；经侦人才的培养
　
　　一、概述

　　经济犯罪是商品经济时代的产物，也可以说是商品经济高度社会化和市场化的一种经济表现形式。由于市场经济是一种利用市场机制配置社会资源，实行自由竞争的经济，因而市场经济具有充分的自由性和自主性，但是同时也是一种法制经济，一种有序的经济。经济犯罪借助经济活动的内容与形式时又在规避经济管理，严重影响国家经济活动的开展，新刑法，刑事诉讼法颁布实施以来，经济的功能已经改变了案件的管辖权，公安机关承担的任务日益繁重的经济调查。因此，迫切需要培养大批优秀经侦人才打击经济犯罪，保证国家经济社会的正常运转。
　　培养经济新常态下的经侦人才当然需要做到顺时代而定。在经济新常态的大背景下，公安院校要依托公安领域的经侦实践资源对经侦人才的培养做出具体、符合现实需求的经侦专业。而这样的经侦人才必须具备良好的政治思想素养、多元复合知识、超强的实践能力，能够在以后的经侦工作中独当一面，查明犯实收集犯罪证据，，控制涉案财务和缉捕犯罪嫌疑人，并且保证所有的办案程序都依法进行。其具体要求为：
　　（一）良好的思想素质和社会责任感是经侦人才的必备素质之一
　　高校思想政治教育要努力适应新形势习近平总书记指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。经侦工作与国家的市场经济秩序、社会稳定息息相关，而经侦人才在办案过程中起到至关重要的作用，难免受到金钱利益的诱惑，因此，经侦人才必须具备高尚的政治思想品德，而且要具有强烈的社会责任感。
　　（二）超强侦破经济犯罪案件的实战能力是经侦人才的最重要的能力
　　培养经侦人才的最终目的是运用法律赋予的权力，依法严厉打击经济犯罪，预防和控制经济领域犯罪的发生，维护社会主义市场经济秩序，保障国家经济安全，保护国家、集体、企业和个人的合法权益，促进经济新常态下社会主义事业的顺利进行。

　　二、经济新常态

　　（一）何为经济新常态
　　经济“新常态”指的是经济发展到一定阶段与之前相比所发生的变化，经济发展从一种状态转向了另一种状态经济。2014年5月习近平总书记在河南考察时的讲话提到，经济“新常态”。此后经过多名学者和经济学家的研究和钻研，指出经济新常态具有四大特征：1.经济增长速度从高速转为中低速。2.经济结构不断优化。3.经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向服务型产业和创新驱动，认为适应“新常态”，意味着“不搞强刺激、大调整”。
　　（二）经济新常态下经济犯罪的新特点
　　1.犯罪形式极为复杂，表现出较强的专业性与智能性特征
　　在实践中，具体的经济犯罪案件的表现形式十分复杂。这种复杂性是由犯罪主体的复杂性、犯罪对象的复杂性、犯罪手法的复杂性以及相关专业知识的复杂性所决定。其中最为典型的是外汇犯罪，这类犯罪案件的犯罪主体有单位也可以是自然人。单位犯罪涉及境内所有企事业单位、机关和社会团体。犯罪对象的复杂性表现在外汇的性质、表现形式，以及外汇收入的性质等因素。有关结汇、付汇、售汇的规定，根据外汇的性质和所属行业的不同而不同，有关法规对各种不同形式收入的外汇的结算、兑付作了较为复杂的程序性的规定，非专业人士一般无法完全了解和熟悉这些规定。如果经侦人才不具有一定的有关金融、对外贸易、银行、会计、法律等方面的知识，很难破案。
　　2.案情复杂，取证量大、案件查处难度较大，涉案金额巨大，危害严重
　　在违规披露、不披露重要信息犯罪案件中，涉案公司编制的虚假财务会计报告都是跨年度的，组成财务会计报告的法律文件及会计资料等书证较多，且真假混杂。加之犯罪嫌疑人的犯罪手段和方式隐蔽狡猾、形式多样，使得案情错综复杂，取证量大，案件查处难度较大。

　　三、培养经济新常态下经侦人才的必要性

　　随着我国经济的进一步发展，经济犯罪呈现出国际化、复杂化、多元化、集团化等特点。以目前我国经侦队伍民警的能力和整体素质来讲，难以胜任侦破经济犯罪案件的重任。因此，必须加大力度培养一批优秀经侦人才充实经侦队伍。
　　（一）积极应对经济新常态经济犯罪发展形势
　　经济犯罪侦查工作是公安机关执法职能的重要组成部分，改革开放以来，特别是近期经济新常态下，我国经济犯罪对象、犯罪手段方法、犯罪数量都发生了显著的变化，反映了我国经济发展从计划经济逐步发展到市场经济，由商品紧缺经济到剩余经济，由完全封闭到相对开放的发展过程。经济犯罪涉及面越来越广，犯罪活动呈上升趋势，实施经济犯罪的犯罪手段繁多，狡猾诡秘，并且越来越国际化、集团化、暴力化。面对这样的经济及经济犯罪现状，培养大批优秀的经侦人才是形势所趋。
　　（二）经侦工作职能的需要
　　防范和打击经济领域的严重犯罪活动是公安警务活动的重要职责和内容。在经济新常态的形势下，这项工作尤为重要。同时经侦人才要协同有关方面，有效预防和惩治经济违法犯罪分子，为促进经济稳定健康发展做成参谋与服务。这为经济新常态下经侦人才的培养提供的方向。
　　（三）改变当前经侦队伍整体素质偏低的现状
　　我国经侦队伍中的民警大多是从其他警种调配过来的人员，对经济犯罪案件中出现的相关专业知识不了解，整个经侦队伍的法律素质、经侦业务技能及办案能力存在着诸多问题这就加大了经济犯罪案件侦破的难度。因此经侦人才的侦查实战技能、整体素质还有待提高。这就要求大力培养经侦人才！

　　四、针对经济新常态下出现的新经济犯罪，应从几个方面对经侦人才进行教育与培养

　　（一）培养经侦人才多元学科的知识结构体系
　　经济犯罪案件中涉及的基础学科多种多样，这就要求经侦人才具有多元交叉学科有机融合的能力跟科学体系，将经济学，法学，犯罪学，侦查学等学科融会贯通，改变以往各个学科孤立状态。通过各种途径建立将经济学、犯罪学、法学、侦查学等知识为核心的经侦知识体系，如开设专项课题研究，开设专业前沿专题讲座等。
　　（二）完善课程建设
　　1.在设置方面应体现系统性、理论性、创新性、实践性的特点
　　在经济新常态的经济犯罪又呈现复合化与经侦部门内设机构功能化得打背景下，警务实战是经侦人才培养的重中之重。经济犯罪侦查学是一门应用性学科，理论与实践相结合，学科建设与破解经济犯罪案件中的重大理论和现实问题紧密结合。改革开放三十多年来，中国发生了翻天覆地的变化，经济犯罪侦查工作实现了跨越式的飞越。
　　2.经侦课程要具有通用基础的特点
　　理论来自于实践，又用于指导实践，在实践中不断发展和完善。当前，在经济新常态的大背景下，我国正处于体制转轨和社会转型的关键阶段，保障国家经济安全，维护社会稳定，经侦人才的培养也要适应经济发展③。经侦课程的开设是为了将经侦人才培养成为能维护国家经济安全、保护社会公私财产安全，打击和预防经济犯罪，保障国家的经济生活能够顺利进行的专业人才。而经侦课程的基础理论是对经济犯罪侦查活动实践的科学总结、规律提炼、理论升华而形成的带有普遍指导意义的真理性理论体系，因此经侦课程要具有通用基础的特点。
　　（三）加大校局、国际合作的力度提高经侦人才的能力
　　为加大公安扩大公安院校学生视野，应增加高等院校与各级公安机关、各个公安院校、国际大学的交流学习机会。加大公安高校及公安机关在各级各部门之间的合作，同时还要注意加强国际大学或国外警察部门和高校的合作力度。
　　所谓校局合作，即公安院校与地方公安机关展开广泛的联系与交流，充分借助各部门的长处，一同培养出实战能力强、文化水平高、思想政治过硬的优秀经侦人才。这一目标给公安院校提出了两大挑战：（1）校内实训基地建设（2）加强校局合作，为经侦人才提供更多得实习机会。
　　随着经济犯罪的国际化趋势也越来越明显，经侦人才也必须具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际警务合作或侦办跨国、跨境经济犯罪案件。为解决此可以选派教师到公安机关培训，或到国际大学进修加；另外还可以借鉴其他公安院校的优秀培养模式加大经侦人才的能力。
　　（四）培养经侦人才的实战能力
　　1.增加经济犯罪侦查专业的实训课程，多给经济犯罪侦查专业的学生经侦实验机会
　　增加经侦实验项目并且分门别类进行实施；必修课程中创新文件检验、指纹鉴定、司法会计鉴定等课程的实训教学计划；从公安经侦部门选取经典经济犯罪案例，强化学生实际办案能力。
　　2.利用好学生的每一个假期，尽可能多给学生接触实际案件的机会
　　将学生在课堂中学习到的知识灵活运用在办理实际案件之中，在这种实战机会中提高经侦人才的业务技巧和办案能力。

本文编号：39229