行政审判体制重构问题研究

发布时间：2017-10-15 13:43

  本文关键词：行政审判体制重构问题研究

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【摘要】：党的十八大的召开标志着我国司法体制改革进入深水区，改革的过程虽然面临着很多困难，但也存在着诸多机遇。行政审判体制是司法体制的重要组成部分，然而现行体制已经不适应行政审判职能的需要，因此，探讨如何重构行政审判体制是必要的。研究和探索行政审判体制重构的路径将为司法体制改革全局提供清晰的思路和改革的突破口。 行政审判体制是包含行政法律规范、行政审判组织机构结构、行政审判人员等方面在内的综合的复杂的制度体系，全面的行政审判体制重构要从法律规范、组织结构、人员管理等方面多管齐下。我国行政审判体制受传统法制文化影响较深，发展历程较短，制度设计存在诸多不合理因素，因此，改革的节奏不宜过快，需要在探索与实践中稳步前进。 本文将从中西方法制文化差异和行政审判体制特点入手，探讨行政审判体制重构的原则和理论基础，在此基础之上再现我国行政审判体制的现状，，明确行政审判体制重构的必要性和面临的困境，进而指出行政审判体制重构的目标，通过加强领导、完善行政诉讼法律体系、推动机构改革、完善法官管理制度和强化监督制约等方式实现体制重构，为行政审判组织依法独立行使职权提供切实可行的路径。
【关键词】：司法独立 司法体制改革 行政审判体制重构 行政诉讼
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要7-8
• Abstract8-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 本文的选题背景和意义9-12
• 1.1.1 选题的背景9-11
• 1.1.2 选题的意义11-12
• 1.2 本领域国内外研究现状12-14
• 1.2.1 国内研究现状12-13
• 1.2.2 国外制度现状13-14
• 1.3 主要研究方法、写作思路14-17
• 1.3.1 主要研究方法14-15
• 1.3.2 本文写作思路15-17
• 第2章 行政审判体制重构概述17-21
• 2.1 行政审判体制重构的涵义17-19
• 2.1.1 行政审判体制的内涵和特点17-18
• 2.1.2 行政审判体制重构的内涵和目的18-19
• 2.2 行政审判体制重构的理论前提19-21
• 2.2.1 控权论19-20
• 2.2.2 司法独立理论20-21
• 第3章 行政审判体制重构的必要性21-25
• 3.1 行政诉讼规则不合理21-23
• 3.1.1 行政诉讼受案范围狭窄21-22
• 3.1.2 行政诉讼管辖制度失当22-23
• 3.2 行政审判机构设置不合理23-24
• 3.2.1 行政审判机构数量多效率低23
• 3.2.2 政案件总体数量少分布不均衡23-24
• 3.3 行政审判力量薄弱24-25
• 3.3.1 行政审判队伍不稳定24
• 3.3.2 行政审判人员专业性不足24-25
• 第4章 行政审判体制重构的困境25-29
• 4.1 传统法律文化的制约25-26
• 4.1.1 以“法治”之名行“人治”之实25-26
• 4.1.2 以“民告官”理念主导行政纠纷解决方式26
• 4.2 行政审判活动的内部环境制约26-27
• 4.2.1 法院内部组织关系对行政审判活动的制约26-27
• 4.2.2 法官素质对行政审判活动的制约27
• 4.3 行政审判活动的外部环境制约27-29
• 4.3.1 人民法院在同级政权机关中缺乏独立性27-28
• 4.3.2 行政法官办案过程缺乏独立性28-29
• 第5章 行政审判体制重构的目标分析29-36
• 5.1 建立地方法院财政、人事统一管理制度29-30
• 5.1.1 地方法院组织经费实行省级统管29
• 5.1.2 地方法院人事任免实行省级统管29-30
• 5.2 建立具体化的上下级法院监督制度30-31
• 5.2.1 解除领导关系，明确监督范围30-31
• 5.2.2 正视职能定位，完善监督方式31
• 5.3 建立以业务指导为主要职能的行政审判委员会制度31-33
• 5.3.1 行政审判委员会履行案件指导建议职能32
• 5.3.2 委员具备扎实理论功底和行政审判经验32-33
• 5.3.3 审委会直接负责重大复杂案件审理33
• 5.4 建立扁平化行政法官管理制度33-36
• 5.4.1 实行单轨制法官等级评价制度34
• 5.4.2 实行审判与行政综合管理岗位分离34-36
• 第6章 行政审判体制重构的路径分析36-51
• 6.1 发挥党的领导作用，统一改革思路与行动36-38
• 6.1.1 加强法治教育，自上而下更新治国理念36-37
• 6.1.2 利用政策指引，明确体制重构目标途径37
• 6.1.3 统一意见分歧，积极推动政策向立法转化37-38
• 6.1.4 化解权限争议，实现行政与司法界限明晰38
• 6.2 完善行政诉讼法律体系，规范行政诉讼司法活动38-43
• 6.2.1 循序渐进，拓宽行政案件受理范围38-39
• 6.2.2 因地制宜，变革行政诉讼管辖方式39-43
• 6.3 加强实践探索，推动机构改革43-45
• 6.3.1 全面推进与行政区划适当分离的法院试点43-44
• 6.3.2 积极探索设立行政法院44-45
• 6.4 更新法官管理方式，建设专业法官队伍45-48
• 6.4.1 完善法官任职资格标准45-46
• 6.4.2 完善初任法官职业培训方式46-47
• 6.4.3 完善法官业绩考核方式47-48
• 6.4.4 完善法官职业保障机制48
• 6.5 强化监督制约机制落实裁判责任追究48-51
• 6.5.1 进一步加大行政审判司法公开力度48-49
• 6.5.2 实行办案质量终身负责制49
• 6.5.3 推行领导干部过问案件记录制和责任追究制49-51
• 结语51-52
• 注释52-54
• 参考文献54-55
• 致谢55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1037463