社会抚养费征收制度的重构

发布时间：2017-10-18 20:35

  本文关键词：社会抚养费征收制度的重构

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【摘要】：作为一个发展中国家,人口问题一直是影响和制约我国经济和社会发展的重要因素。为了控制人口数量、提高人口素质,我国始终坚持贯彻、实行计划生育国策,并将社会抚养费征收制度作为一项保障计划生育政策有效实施的法律制度。社会抚养费由“超生罚款”、“计划外生育费”变更而来,彰显出了人们法治理念的转变以及对人权的尊重和保护。社会抚养费征收制度实施多年来,取得了令人瞩目的成效,对我国人口与计划生育事业的发展起到了关键作用。随着社会经济和法治的发展,由于制度本身的设计缺陷、征收过程中存在的问题以及计划生育政策调整的需要,社会抚养费征收制度在运行过程中凸显出一系列问题,在一定程度上,制约了该制度作用的有效发挥,不能完全符合立法初衷。 本文利用行政法学的基本原理,首先,对我国社会抚养费征收制度的演变进行理论论述,接着,以三个典型的社会抚养费事件入手,指出事件背后所涉及的法律问题及所引发的思考。然后,通过从制度设计本身存在的缺陷和征收执法过程中产生的问题两个方面,对社会抚养费征收制度存在的问题进行深入分析。最后,针对社会抚养费征收制度现存的问题,结合当前我国计划生育政策及问题产生的主要原因,探求解决社会抚养费征收问题的对策和举措,使该制度能够有效的发挥自身作用并符合其立法初衷,同时,更加符合社会主义法治建设的需要,最终实现社会主义和谐社会的目标。
【关键词】：社会抚养费 行政征收 监督管理 行政公开
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-7
• 第一部分 社会抚养费征收制度的演变7-24
• 一、社会抚养费征收制度的功能及性质7-11
• (一) 社会抚养费的功能定位7
• (二) 社会抚养费的性质7-11
• 二、社会抚养费征收制度的发展径路11-16
• (一) 社会抚养费的演变进程12-14
• (二) 社会抚养费演变所体现的价值14-16
• 三、社会抚养费征收制度的合法性与正当性16-24
• (一) 社会抚养费征收的理论基础17-19
• (二) 社会抚养费征收的合法性19-21
• (三) 社会抚养费征收的正当性21-24
• 第二部分 社会抚养费征收典型个案的思考24-29
• 一、社会关注典型个案的回顾24-25
• (一) 张艺谋超生事件24
• (二) 河北超生农民服毒身亡事件24-25
• (三) 吴有水申请公开社会抚养费事件25
• 二、社会关注典型个案的思考25-29
• (一) 特权是否能越过法律的界限25-26
• (二) 行政公正是否需要程序正当26-27
• (三) 社会抚养费是否亟需公开27-29
• 第三部分 社会抚养费征收制度存在的问题29-37
• 一、社会抚养征收法律制度设计存在的问题29-31
• (一) 法律规定可操作性不强29-30
• (二) 征收自由裁量权幅度过宽30
• (三) 缺乏社会抚养费征收程序方面的规定30-31
• 二、社会抚养费征收制度实施过程中存在的问题31-37
• (一) 作为一种经济制裁具有“可交易性”31-33
• (二) 执法者利用征收社会抚养费寻租33-34
• (三) 社会抚养费征收缺乏有效的监管机制34-37
• 第四部分 社会抚养费征收制度的重构37-45
• 一、社会抚养费征收应定位为一种辅助性制裁37-38
• 二、规范和约束社会抚养费征收的自由裁量权38-39
• (一) 细化和量化社会抚养费的征收裁量标准38
• (二) 健全行政执法责任追究机制38-39
• (三) 加强对社会抚养费征收自由裁量权的监督39
• 三、规范社会抚养费的征收程序39-42
• (一) 健全征收立案的程序40-41
• (二) 严格调查取证环节41
• (三) 统一票据管理41-42
• (四) 建立社会抚养费征收的听证程序42
• 四、强化和落实社会抚养费收支的监督机制与问责制42-45
• (一) 强化社会抚养费收支的监督机制42-44
• (二) 落实社会抚养费征收的问责制44-45
• 结语45-46
• 参考文献46-51
• 致谢51

【参考文献】

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本文编号：1057049