“三权分置”视域下承包土地的经营权抵押制度之构建

发布时间：2017-10-19 14:46

  本文关键词：“三权分置”视域下承包土地的经营权抵押制度之构建

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【摘要】：我国物权法第184条和担保法第37条第2款明文禁止土地承包经营权的抵押,即便在"三权分置"视域下,限于农村土地集体所有权和承载特定的保障功能,土地承包经营权依然不能抵押。契合现代农村土地"三权分置"政策的价值需求,立法上宜按照现代市场法则将承包土地的经营权塑造成一种具有物权属性和具有抵押担保功能的财产权,承包土地的经营权定位在土地承包经营权这一用益物权之上设定的用益物权。使承包土地的经营权获得抵押融资的功能,是农村土地制度改革的重要目的,其有利于稳定其他农业经营主体与承包农户之间的土地利用关系,也有利于土地资源的科学配置和价值的最大化发挥。土地经营权抵押制度的构建,既要注重与现行抵押制度的衔接和自洽,也应完满实现务实管用的目标。土地承包经营权和承包土地的经营权登记是承包土地的经营权抵押权设定的前置条件;抵押合同加上登记是承包土地的经营权抵押权设定的核心要件;土地经营权抵押实现不宜采取协议折价的方式,但可以援引拍卖、变卖和强制管理的方式;贷款人可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物,以积极应对和破解银行业金融机构在农村惜贷的困境。
【作者单位】： 南京财经大学;
【关键词】： 三权分置 土地承包经营权 承包土地的经营权 土地经营权抵押
【基金】：作者主持的国家社科基金重点项目“农业现代化建设的制度引领和保障研究”(15AZD009)的先期成果
【分类号】：D922.3
【正文快照】： 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。而作为金融体系重要组成部分的农村金融,是支持服务“三农”发展的重要力量。农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。通过改革,引导农村产权特别是承包土地的经营权抵押,事关农村改革稳定发展大局,有利于保障农民和农村集体经

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本文编号：1061705