我国行政处罚的困境与解决对策

发布时间：2017-10-20 03:28

  本文关键词：我国行政处罚的困境与解决对策

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【摘要】：在我国,行政处罚的法律作用备受关注,不仅维护了社会公共秩序,还维护了公民和法人的权益。行政处罚涉及公民的财产权和人身权,只有合理运用,才会给社会带来积极的影响。因此,必须对法治社会下的行政处罚制度予以规范。《中华人民共和国行政处罚法》于1996年3月17日颁布,同年10月1日起施行。《行政处罚法》实施近20年来,从根本上制止了乱设卡、乱收费、乱罚款现象,有力地促进了政府依法治国和依法行政的进程,切实保障了社会公民的基本权利。然而,在实施过程中也逐渐暴露出一些问题,例如立法中存在行政处罚法自身的相关规定不够完善、与其他法律的不一致；实践中处罚效果与立法要求存在差距、规避行政处罚法的规定、主体不够规范、法定处罚程序没有得到有效的执行、自由裁量权缺乏规范；监督与责任追究机制不健全等等。为了更有效的调整社会关系,必须对《行政处罚法》进一步的分析与完善。行政处罚在当今世界的许多国家都是一项重要的法律制度,从其发展和实施的情况来看值得关注。例如采取法典式立法的德国,规定了总则、具体的违法行政秩序行为、行政处罚程序以及附则等章节的内容；日本对行政处罚没有统一、完善的规定,而是由刑法和个别单行法分别对个别领域作出的规定；我国港澳台地区的行政处罚与西方发达国家相比也有着极为相似的地方。鉴于当前我国行政处罚面临的困境,亟须与时俱进,对其进行更深入的研究。因此,当务之急,必须虚心学习域外国家和我国港澳台地区的宝贵经验,完善现有的行政处罚立法,强化行政处罚执法规范,健全监督与责任追究机制。本论文从行政处罚的基本概念和特征入手,结合我国行政处罚的相关法律依据对实践中的运作情况进行概括,以我国行政处罚实践中的困境为切入点,分析我国行政处罚立法中存在的问题、实践中的弊端和监督与责任追究机制的不足,并结合其他国家、地区行政处罚方面的成功经验与借鉴,从相关立法、执法规范、监督与责任追究机制等几个方面提出我国行政处罚困境的解决对策。
【关键词】：行政处罚 监管机制 困境
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 国内外研究现状9-11
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究现状10-11
• 1.3 研究的目的和意义11-12
• 1.3.1 研究的目的11
• 1.3.2 研究的意义11-12
• 1.4 研究内容和研究方法12-13
• 1.4.1 研究内容12
• 1.4.2 研究方法12-13
• 2 我国行政处罚概述13-20
• 2.1 行政处罚的概念及特征13-15
• 2.1.1 主要观点及其分歧13-14
• 2.1.2 行政处罚概念界定及特征14-15
• 2.2 我国行政处罚的相关法律依据15-17
• 2.2.1 国家法律、法规15-16
• 2.2.2 地方性法规、规章16-17
• 2.3 我国行政处罚在实践中的运作情况17-19
• 2.3.1 行政处罚法的实施情况17-19
• 2.3.2 行政处罚在实践中的成就19
• 2.4 本章小结19-20
• 3 我国行政处罚的困境20-29
• 3.1 立法中存在的问题20-22
• 3.1.1 行政处罚法相关规定不完善20
• 3.1.2 其它法律与行政处罚法不一致20-22
• 3.2 行政处罚在实践中的弊端22-26
• 3.2.1 处罚效果与立法要求存在差距22-23
• 3.2.2 在实施中规避行政处罚法的规定23
• 3.2.3 行政处罚的主体不规范23-24
• 3.2.4 法定的处罚程序没有得到有效执行24-25
• 3.2.5 自由裁量权缺乏规范25-26
• 3.3 监督与责任追究机制乏力26-27
• 3.3.1 监督制约机制不健全26-27
• 3.3.2 责任追究机制不完善27
• 3.4 本章小结27-29
• 4 其它国家、地区行政处罚方面的经验与借鉴29-38
• 4.1 其它国家、地区的行政处罚制度概述29-35
• 4.1.1 德国29-30
• 4.1.2 日本30-33
• 4.1.3 港澳台地区33-35
• 4.2 有利于我国行政处罚的可借鉴之处35-37
• 4.2.1 立法上的统一、完善36
• 4.2.2 程序上坚持效率原则36
• 4.2.3 全面有利的监管机制36-37
• 4.3 本章小结37-38
• 5 我国行政处罚困境的解决对策38-46
• 5.1 完善行政处罚的相关立法38-39
• 5.1.1 完善《行政处罚法》的相关规定38
• 5.1.2 协调其它法律与《行政处罚法》的冲突38-39
• 5.2 强化行政处罚执法规范39-43
• 5.2.1 推动公正文明执法39-40
• 5.2.2 加强基层执法人员素质建设40
• 5.2.3 明确执法主体权限40-41
• 5.2.4 推进法定处罚程序的执行41
• 5.2.5 完善行政裁量基准制度41-43
• 5.3 健全监督与责任追究机制43-45
• 5.3.1 健全监督制约机制43-44
• 5.3.2 完善责任追究机制44-45
• 5.4 本章小结45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-49
• 攻读学位期间发表的学术论文49-50
• 致谢50-51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 陈小平;;完善行政裁量基准制度的若干思考[J];法制与社会;2011年07期

2 张小雁;;西方国家行政处罚程序比较[J];广州市公安管理干部学院学报;2003年01期

3 王雨沐;;完善行政处罚法的几点建议[J];中国工商管理研究;2013年01期

4 刘涛;;行政处罚程序违法及其对策研究[J];湖北经济学院学报(人文社会科学版);2008年08期

5 吴微;日本行政处罚法制[J];行政法学研究;1995年02期

6 罗荷香;;论行政执法责任追究制[J];湖南行政学院学报;2008年02期

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本文编号：1065008