北京市居住证立法问题研究

发布时间：2017-10-20 16:29

  本文关键词：北京市居住证立法问题研究

  更多相关文章： 居住证制度 居住证立法 流动人口 户籍制度 积分落户

【摘要】：近年来,伴随着北京市流动人口的快速、无序增长,城市生态环境和公共服务资源的承载压力不断增大,各类社会矛盾也随之凸显。当前,破解北京城市病的根本问题在于人口规模的合理调控,传统的人口管理方式目前已经很难适应首都的社会发展,必须坚持法治思维和法治方式,创新新形势下户籍管理特别是流动人口管理的方法和手段。居住证制度的实施不仅是户籍改革的必由阶段,更是城市人口调控的重要方式与举措。一方面,北京市的居住证立法工作应在充分调研与深入研究的基础之上进行,确保居住证制度最大程度上发挥其现实意义。另一方面,上海、深圳等特大城市关于居住证立法的探索实践对北京市也有着重要的启示作用,应积极吸收与借鉴相关经验。本文以笔者亲身参与北京市居住证制度的立法调研工作为现实基础,从法学角度入手,对北京市居住证立法工作及其重点问题予以深入探讨。第一章为绪论,主要包括：研究缘起；相关研究综述；研究内容、目的及方法；研究的可行性分析等。第二章通过介绍居住证制度产生的社会背景,阐述了这一制度存在的理论与实践意义,并对北京市不同时期流动人口的管理政策进行了梳理与回顾,从现实挑战与科学发展两方面就北京市居住证立法的必要性进行了论述。第三章以居住证的法律性质探讨为基础,阐述了北京市居住证立法的目标定位、总体思路及其不同实现方式,通过对比分析得出最优方案,并就北京市居住证立法的相关内容进行了说明。第四章论述居住证的功能定位、申领条件及权益赋予等内容,就积分落户与户籍对接这一重要问题进行深入探讨,最后提出有关北京市居住证立法的相关政策建议。
【关键词】：居住证制度 居住证立法 流动人口 户籍制度 积分落户
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 导论11-23
• 第一节 研究缘起11-13
• 第二节 相关研究综述13-17
• 一、流动人口管理与户籍制度改革研究13-15
• 二、户籍制度改革方向研究15-17
• 第三节 研究内容、目的与方法17-18
• 一、研究内容17
• 二、研究目的17
• 三、研究方法17-18
• 第四节 研究的可行性分析18-23
• 一、国内外城市人口管理对北京的启示18-21
• 二、北京市流动人口管理的工作基础21-23
• 第二章 北京市居住证立法的必要性23-34
• 第一节 居住证制度的产生23-26
• 一、居住证制度产生的社会背景23-24
• 二、居住证与户籍制度改革24-26
• 第二节 北京市流动人口管理政策回顾26-29
• 一、起步发展阶段(80年代中期至1994年)26-27
• 二、严格管理阶段(1995年-2002年)27
• 三、全面开放阶段(2003年-2005年)27-28
• 四、综合管理阶段(2005年至今)28-29
• 第三节 北京市居住证立法的必要性分析29-34
• 一、流动人口过快增长的现实挑战30-32
• 二、调控人口规模实现科学发展的必然要求32-34
• 第三章 北京市居住证立法的目标定位及思路分析34-48
• 第一节 居住证法律性质探讨34-39
• 一、居住证制度与暂住证制度34-36
• 二、居住证与行政许可36-37
• 三、居住证与行政确认37-39
• 第二节 北京市居住证立法的目标定位39-41
• 一、居住证制度与人口调控的关系39
• 二、居住证制度与人户分离的关系39-40
• 三、居住证制度与房屋管理的关系40
• 四、居住证制度与社会保障的关系40-41
• 五、立法的目标定位41
• 第三节 北京市居住证的立法思路及其实现方式41-48
• 一、立法的总体思路42-43
• 二、享受权益阶梯管理43-44
• 三、居住证阶梯管理44
• 四、权益保障和公共服务44-46
• 五、不同实现方式的对比分析46-48
• 第四章 北京市居住证立法重点问题及政策建议48-63
• 第一节 居住证的功能定位、申领条件与权益赋予48-55
• 一、居住证的功能定位48-51
• 二、居住证的申领条件51-53
• 三、居住证与权益赋予53-55
• 第二节 积分管理与户籍对接55-60
• 一、何谓积分落户制度55-56
• 二、科学确定落户规模56-57
• 三、合理预设目标人群57-58
• 四、积分指标公正透明58-59
• 五、注重与居住证权益赋予的关联对接59-60
• 第三节 相关立法政策建议60-63
• 一、加强制度建设60-61
• 二、加强工作保障61-62
• 三、加强信息建设62
• 四、加强舆论应对62-63
• 参考文献63-67
• 后记67

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 吕海珠;;浅析进城务工人员权益维护困境[J];中国集体经济;2012年06期

2 丁建国;;论户籍制度对农民基本权利的影响[J];河北农业大学学报(农林教育版);2007年02期

3 杨立宾;从分工视角看农民问题[J];宁夏党校学报;2004年06期

4 梁丽辉;李紫烨;张琴;;民国时期农民工婚姻问题探究——以天津市为中心的历史考察[J];河北经贸大学学报(综合版);2014年02期

5 屈琦;段晓梅;;“三农”问题的法律思考[J];特区经济;2006年03期

6 赵超;张静;;农民工群体性讨薪事件的成因及对策研究[J];山西农业大学学报(社会科学版);2014年07期

7 ;[J];;年期

中国重要会议论文全文数据库 前2条

1 刘永红;;关于我国城镇化制度变迁的若干建议[A];城市规划面对面——2005城市规划年会论文集（上）[C];2005年

2 胡向军;;农民工与城市社会安全问题关系之初探[A];第二届城市科学论坛论文集[C];2006年

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 陈冲;北京市居住证立法问题研究[D];中央民族大学;2015年

，

本文编号：1068204