城管行政执法监督问题研究

发布时间：2017-10-27 03:26

  本文关键词：城管行政执法监督问题研究

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【摘要】：城管部门出现以来,我国对城管行政执法行为的监督措施、方法、体系一直在不断的变化和发展,但从我国城管行政执法监督的现状来看还很不完善,对城管行政执法行为的监督制约尚存在诸多缺陷。城管与行政相对人之间的矛盾日趋严重,在城市管理过程中,某些行政执法行为更是严重侵害行政相对人的合法权益,因此,对城管行政执法行为进行监督并且保护行政相对人的合法权益已经刻不容缓。在依法治国、建设服务型政府的大前提下,根据现代行政法治理念,必然要求城管部门依法行政,而依法行政职能的发挥有赖于高效合理的监督机制。只有建立起全方位运行的监督体系,法治轨道才可能良性运转,杜绝城管行政执法过程中的蛮横、腐败等不良现象的发生。本文立足我国城管行政执法行为监督的现状,试图为完善城管行政执法监督提出建议。当前我国需着眼于城管行政执法监督的实际现状,逐步建立起一套行之有效的综合协调监督机制,完善对城管行政执法行为的全面监督,督促城管部门依法行政,以实现依法治国的根本目的,加快我国社会主义法治国家与和谐社会的全面构建进程。因此,本文查阅大量城管行政执法监督的相关资料,在分析城管行政执法监督的研究背景及国内外研究现状的基础上,结合行政执法监督的概念和特点对城管行政执法监督进行研究和分析,对城管行政执法监督的定义进行界定。城管行政执法监督是指,有权力的国家机关对城管局及其行政执法人员的行政行为(包括抽象和具体)进行监督,主要是指内部监督、司法监督以及权力机关的监督,以达到规范城管行政执法行为使其行政执法严肃公正,保证国家行政机关及其工作人员廉洁、公正、高效的保护行政相对人合法权益的目的。结合城管行政执法监督的定义以及城管行政执法监督的特征分类等方面,对城管行政执法监督现状进行分析,得出城管行政执法监督存在以下几点问题：第一,城管行政执法监督相关法律滞后；第二,权力机关监督乏力；第三,内部监督不力；第四,外部监督难以实现；第五,缺乏对行政执法人员的录用标准及其执法行为的监督。笔者针对以上几点在我国城管行政执法监督中存在的问题,提出完善法律、加大各方监督力度以及加强对城管行政执法人员录入及其行为的监督等建议,以期为完善城管行政执法监督体系提供帮助。
【关键词】：城管 行政执法 行政执法监督
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-14
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 国内外研究现状10-12
• 1.2.1 国外研究现状10-11
• 1.2.2 国内研究现状11-12
• 1.3 研究目的及意义12-13
• 1.4 研究思路与方法13-14
• 2 城管行政执法监督问题概述14-25
• 2.1 城管行政执法监督的概念14-16
• 2.2 城管行政执法监督特征16-18
• 2.2.1 城管行政执法监督依据的法定性16
• 2.2.2 城管行政执法监督范围的独特性16-17
• 2.2.3 城管行政执法监督目的的控权性17
• 2.2.4 城管行政执法监督效力的权威性17-18
• 2.3 城管行政执法监督分类18-20
• 2.3.1 国家监督和社会监督18-19
• 2.3.2 事前、事中和事后监督19
• 2.3.3 对城管局的监督和对城管行政执法人员的监督19
• 2.3.4 合法性监督和合理性监督19-20
• 2.4 城管行政执法监督研究的必要性20-24
• 2.4.1 加强城管行政执法监督是法治理念基本精神的需要21-22
• 2.4.2 加强城管行政执法监督是城管行政执法的现实需要22-23
• 2.4.3 加强城管行政执法监督是保障行政相对人合法权益的需要23-24
• 2.5 本章小结24-25
• 3 我国城管行政执法监督存在问题25-31
• 3.1 城管行政执法监督相关法律依据滞后25-26
• 3.2 权力机关监督乏力26-27
• 3.3 内部监督问题显著27-28
• 3.3.1 内部监督存在滞后性27
• 3.3.2 行政监察机关法律地位低下缺乏权威性与独立性27-28
• 3.3.3 行政公开不及时28
• 3.4 外部监督难以实现28-29
• 3.5 城管行政执法人员的录用及执法行为缺乏监督29-30
• 3.5.1 行政执法队伍观念落后29
• 3.5.2 行政执法人员编制散乱29-30
• 3.5.3 行政执法行为存在违法30
• 3.6 本章小结30-31
• 4 完善城管行政执法监督的建议31-44
• 4.1 完善城管行政执法监督相关法律依据31-33
• 4.1.1 通过立法明确城管行政执法权限31-32
• 4.1.2 监督城管行政执法程序32-33
• 4.2 加大权力机关对城管行政执法行为的监督力度33-35
• 4.2.1 设立专门机构进行监督33-34
• 4.2.2 参考西方国家的行政专员制度34
• 4.2.3 改革监督方式34
• 4.2.4 发挥人大代表的优势34-35
• 4.3 完善城管行政执法内部监督35-37
• 4.3.1 针对城管行政执法行为设立案卷并进行评查35
• 4.3.2 城管行政执法行为责任负责制35-36
• 4.3.3 实行城管行政执法行为过错追究制36
• 4.3.4 对层级监督进行完善36-37
• 4.4 落实城管行政执法行为的外部监督37-41
• 4.4.1 改革司法监督37-38
• 4.4.2 加强社会公众监督38-40
• 4.4.3 加强媒体和舆论监督40-41
• 4.5 严格城管行政执法者的监督41-43
• 4.5.1 加强对城管行政执法者执法行为的监督41-42
• 4.5.2 加强城管行政执法者录取标准的监督42
• 4.5.3 严格遵守行政法原则42-43
• 4.6 本章小结43-44
• 结论44-45
• 参考文献45-47
• 攻读学位期间发表的学术论文47-48
• 致谢48-49

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本文编号：1101725