西北生态脆弱区流域生态补偿的法律机制研究

发布时间：2017-11-03 02:15

  本文关键词：西北生态脆弱区流域生态补偿的法律机制研究

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【摘要】：我国是世界上生态环境脆弱性最显著、生态脆弱区分布面积最广的国家之一。我国生态脆弱区主要涉及21个行政区域(省、自治区、直辖市)笔者生长的陕西省也是西北生态脆弱区之一,除了西北地区脆弱的自然条件和恶劣的生态环境外,经济增长方式粗放、人地矛盾突出、监管技术落后等也是造成其生态环境危机日益加剧的原因。建立生态补偿机制来恢复和保护流域生态环境已经势在必行,是一个国家和地区环境管理模式创新的必然选择。2010年起,国务院就将研究制定国家生态补偿条例列入立法计划,成立了由国家发改委牵头,会同财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部等11个部门共同组成起草领导小组和工作小组,组织起草《生态补偿条例》。《条例》草稿目前已形成正处于广泛征求意见的阶段。虽然涉及生态补偿的立法条件还不成熟,需要循序渐进的推动立法活动,但作为我国一项十分紧迫的国家任务,研究建立和完善生态补偿机制的构想已经获得了广泛认可。环境生态补偿的本质是利用经济手段解决环保问题,但需要法律法规和政策的规范来指导和保障生态补偿的实施。本文从建立西北生态脆弱区的流域生态补偿的法律机制角度出发,充分利用了实证调研法、文献研究法和对比分析法等研究方法,通过明晰西北生态脆弱区流域资源的现状、分析国内外流域生态补偿的成功经验,并详以渭河流域状况为例,进而归纳出在法律层面上构建流域生态补偿存在的问题和困境,提出适合解决的构想和方案。本文首先提出了西北生态脆弱区的概念和界定,介绍了西北生态脆弱区流域资源生态补偿发展的障碍和现状；进而带着这些现存的问题分析了国外在探索流域生态补偿和国内中东部地区研究流域生态补偿开创的模式,以此为典范和借鉴,最后通过实证调研的渭河流域为例,以微见著,以管窥豹的做出实证分析,从健全法规法规、引入市场化的模式、建立跨区域合作机制等层面对完善其生态补偿乃至西北生态脆弱区的流域生态补偿提出建议和对策,以期更好的构建保护西北生态脆弱区流域环境、促进人与自然和谐相处的制度安排和长效机制。
【关键词】：西北生态脆弱区 流域 生态补偿 法律机制
【学位授予单位】：西安建筑科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1. 绪言9-18
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究状况综述11-15
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-15
• 1.3. 流域生态补偿依据的具体理论15-16
• 1.3.1 可持续发展理论15
• 1.3.2 环境资源的外部性理论和有偿使用理论15
• 1.3.3 公平与效率理论15-16
• 1.3.4 生态平衡和生态安全理论16
• 1.4 主要研究方法16-18
• 1.4.1 系统分析方法16-17
• 1.4.2 案例分析法17
• 1.4.3 比较分析法17-18
• 2. 西北生态脆弱区流域生态补偿的概述18-28
• 2.1 西北生态脆弱区的界定18-21
• 2.1.1 西北生态脆弱区的分布18
• 2.1.2 西北生态脆弱区面临的危机18-21
• 2.1.3 保护西北生态脆弱区我国生态文明建设的重大意义21
• 2.2 流域生态补偿法律机制的内涵21-24
• 2.2.1 多学科视角下的生态补偿概念21-22
• 2.2.2 流域生态补偿的界定22-23
• 2.2.3 我国流域生态补偿机制框架体系及基本环节23-24
• 2.3 流域生态补偿的法律机制的主要内容24-28
• 2.3.1 补偿主体与补偿对象24-25
• 2.3.2 流域生态补偿标准25-28
• 3. 国内外流域生态补偿法律机制的经验借鉴与启示28-40
• 3.1 国外流域生态补偿机制典型模式的分析28-33
• 3.1.1 美国流域法律补偿机制的典型模式28-30
• 3.1.2 德国流域生态补偿法律机制的典型模式30-31
• 3.1.3 澳大利亚流域生态法律补偿机制的典型模式31
• 3.1.4 南非流域生态法律补偿机制的典型模式31-32
• 3.1.5 日本流域生态补偿机制的典型模式32-33
• 3.2 国内流域生态补偿法律机制的实践33-35
• 3.2.1 福建省流域生态补偿法律机制的实践33-34
• 3.2.2 浙江省流域生态补偿法律机制的实践34-35
• 3.3 国内外流域生态补偿法律机制的经验对我国西北地区的启示35-40
• 3.3.1 流域生态补偿法律体系的完备35
• 3.3.2 生态补偿的模式要充分发挥政府与市场的互补作用35-37
• 3.3.3 建立流域生态补偿管理体制37-38
• 3.3.4 加强区域合作38
• 3.3.5 建立博弈和公众参与的平台38-40
• 4. 西北生态脆弱区流域生态补偿法律机制的现状与困境40-46
• 4.1 西北生态脆弱区流域生态补偿的法律机制的现状说明40-41
• 4.1.1 我国流域生态补偿法律机制的现状40
• 4.1.2 西北流域生态补偿法律机制的现状40-41
• 4.2 我国西北生态脆弱区流域生态补偿的法律机制的困境分析41-46
• 4.2.1 构建流域生态补偿法律体系的困境41
• 4.2.2 提高流域生态补偿法律机制技术的困境41-43
• 4.2.3 强化流域生态补偿法律机制公众理念的困境43-44
• 4.2.4 完善流域生态补偿法律机制市场化的困境44-46
• 5. 西北生态脆弱区流域生态补偿法律机制的完善建议46-53
• 5.1 完善西北生态脆弱区流域生态补偿的政策及法律体系46-48
• 5.1.1 明晰补偿主体和受偿主体的识别46-47
• 5.1.2 构建系统的法律法规框架47
• 5.1.3 制定和完善符合主要河流特点的地方性法规47-48
• 5.2 探索实施多样化生态补偿的方式48-49
• 5.2.1 转变有利于生态补偿的收费体系48
• 5.2.2 建立有利于水资源保护的财政转移支付制度48
• 5.2.3 多渠道筹措补偿资金48-49
• 5.2.4 加强经济合作等多种补偿方式49
• 5.3 利用水权交易模式对河流生态进行补偿49-50
• 5.3.1 跨流域上下游的水权交易49-50
• 5.3.2 跨行业的水权交易50
• 5.3.3 不同用水者之间的水权交易50
• 5.4 建立跨省流域合作协商机制50-51
• 5.5 完善流域生态补偿的公众参与制度51-53
• 6. 结语53-55
• 参考文献55-58
• 附录：硕士期间发表的论文及成果58-59
• 致谢59

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本文编号：1134192