我国城管行政执法存在的问题及对策研究

发布时间：2018-02-14 19:08

本文关键词： 城管行政执法问题原因分析对策研究　出处：《广西师范大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：党的十八届四中全会以来,依法治国全面推进,社会公平正义得到彰显,依法治国深入社会治理方方面面,政府行政清单逐渐清晰。在深入推进法治社会进程中,城市管理综合行政执法、城管执法清单及城管执法引发的社会矛盾冲突、社会民众暴力抗法等问题逐渐成为人们关注的重点。我国城市管理综合行政执法从1997年开始试点诞生以来,一直处于不断变革和创新的发展过程,这个过程一直伴随着社会民众不断的争议。近些年来,我国城市管理综合行政执法始终有着几组争议的矛盾:城管行政执法的执法依据来源和权责不清、程序不当、依据不足的矛盾;加强、深化城市管理综合行政执法和暴力执法、冷酷执法的矛盾;共建全民参与的城市管理运行模式和社会民众对抗性执法的矛盾。城市管理综合行政执法是维护城市有序运行的有力保障,也是促进我国城市向上、向善发展,推进我国城市化进程的有力帮手,我国城市管理综合行政执法设立以来,成绩显著,作用明显,对我国的城市管理和发展作出了不可磨灭的贡献。但围绕着城管执法而产生的矛盾也愈加激烈,为社会民众所诟病。在城管管理综合行政执法中,局部出现的暴力执法、多头执法、对抗性执法和重复性执法严重损害了城市居民利益和政府形象。依法治国,法治城市呼唤深入推进城市治理行政执法的变革,呼唤构建扎实的城管行政执法、城市治理执法体系,需要明确我国城市地区城管行政执法的清单,更需要稳妥处理好城管行政执法过程的合理性与合法性的有效衔接。本文在当前全面推进依法治国,深化变革我国城市地区城市管理综合行政执法新视野下,从完善、优化城市综合管理、行政执法相关体系的角度出发,对我国城管行政执法当前存在的问题进行研究,并深入剖析存在问题的原因,提出完善城市综合治理中城管行政执法体系,提升城管队伍城市管理行政执法水平的对策研究。本文第一部分是引言,第二部分是正文,最后一部分为结语。引言部分提出本文的选题缘由,研究的主要意义,以及对文章研究的目的作了阐述,同时,论述我国和国外关于城市城管行政执法的相关研究文献综述,并简要交代本文研究的主要框架和研究过程中使用的主要方法。正文主要分为四章,章节循序渐进,从城市管理中城管行政执法概述的提出到完善我国城管行政执法体系、提高城管行政执法水平的对策研究,完成本文的论述的重点。论文第一章是城管行政执法的概述,主要从城市管理综合行政执法的基本含义、职能范围、执法方式等三个方面着手,从基本含义出发,追本溯源,在追溯我国城管行政执法的发展历程中,研究我国城管行政执法的基本职能和执法方式。第二章是我国城管当前行政执法存在的问题,结合实际案例,链接社会热点,反映城管行政执法的社会现实,主要由现实生活中发生并引起社会强烈关注和反响的城管执法案例出发,结合文献参考和社会新闻追踪,对比分析、总结我国城管当前执法中存在的一些不足,如:执法权责不清、执法程序不当、缺乏人文关怀、暴力执法和群众不配合执法等问题,指出我国当前城管行政执法的乱象;第三章为我国城管当前行政执法存在问题的原因分析,在问题探讨的基础上,进一步研究总结,分析何种原因造成的执法乱象。第四章是本文的研究重点,在充分论述我国城管当前行政执法存在的问题及原因分析后,结合现实执法情况,本文着重阐述如何我国城管加强行政执法的对策研究,城管行政执法不能是冰冷、暴力的法条执法,也不应该是柔性、说道的人情执法,应当树立健康执法理念、建立健全执法机制、精简优化执法程序、优化城管执法方式和重塑执法队伍形象等多措并举,营造、创建和谐的全民参与的城市管理综合行政执法环境,促进我国城市的健康发展。结语部分是对我国城市管理综合行政执法发展的展望,虽然当下我国城管行政执法仍然存在着一些不足,城市居民满意度还不是很高,但不可否认的是,城市管理综合行政执法在改变着我们的城市,在推动着我国的城市化进程,我国城管行政执法也正走在一条不断完善、建立健全的改革道路上。笔者坚信,在我们的共同努力下,城市管理综合行政执法必将成为城市的一抹出彩光景。
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【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.1

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