环境司法专门化视阈下环境法庭之检视与完善

发布时间：2018-03-22 05:12

本文选题：环境司法专门化　切入点：环境法庭　出处：《中国人口·资源与环境》2017年08期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：随着环境问题日益凸显,我国积极推进环境司法专门化进程,从最高人民法院到基层人民法院初步形成了具有中国特色的环境法庭体系。这一体系由环境保护审判庭、环境保护合议庭、环境保护巡回法庭以及为数不多的基层环境保护派出法庭构成。目前的环境法庭主要采用"三加一"模式、"三合一"模式、"二合一"模式以及单一模式等四种审理方式,在缓解环境案件审判压力、公正审理环境案件、推进环境公益诉讼、提高环境司法水平等方面发挥了一定的作用。但同时亦应注意到,现有的环境法庭存在诸多问题:基层人民法院缺少法定权限,中级以上人民法院缺少设立环境法庭的程序性依据,致使法律依据不足;缺乏合理的机构建制,级别管辖和地域管辖制度不甚科学;受案范围有限和受害者起诉意愿不足,致使案源不足;特别程序缺失,监测评估机构缺乏中立性,审判人员专业性不强,致使支持保障机制不健全。为此,应从如下几个方面完善我国的环境法庭:首先,为环境法庭建设提供明确的法律依据,规范环境法庭的设立、职责定位及基本权限等事项,将环境法庭建设全面纳入法制轨道;其次,健全环境法庭体系,着重健全环境法庭审级设置,同时完善地域管辖;再次,改进审判模式,健全"多审合一"程序;再次,拓宽案件来源,合理确定环境公益诉讼的起诉主体,扩大受案范围,完善鼓励起诉机制;最后,完善支持保障机制,针对一审程序设立专业陪审员,针对二审程序设立专家委员会。
[Abstract]:As environmental issues become increasingly prominent, China is actively promoting the process of specialization in environmental justice. From the Supreme people's Court to the grassroots people's Court, a system of environmental courts with Chinese characteristics has been initially formed. The collegial panel of environmental protection, The environmental protection circuit court and the few grass-roots environmental protection dispatch courts are composed of four trial modes: "three plus one" mode, "three in one" mode, "two in one" mode and a single mode, etc. At present, the environmental courts mainly use the "three plus one" model, the "three in one" model, and the single mode. It has played a certain role in relieving the pressure of environmental cases, handling environmental cases fairly, promoting environmental public interest litigation and improving the level of environmental justice. There are many problems in the existing environmental courts: the basic people's courts lack the legal authority, the intermediate and higher people's courts lack the procedural basis for setting up the environmental courts, the legal basis is insufficient, and there is a lack of reasonable institutional structure, The level of jurisdiction and territorial jurisdiction is not very scientific; the limited scope of cases and the lack of willingness of victims to prosecute results in inadequate sources of cases; the absence of special procedures; the lack of neutrality of monitoring and evaluation bodies; and the lack of professionalism of the judges, Therefore, we should perfect our environmental courts from the following aspects: firstly, we should provide a clear legal basis for the construction of environmental courts, standardize the establishment of environmental courts, position their duties and their basic competence, and so on. Putting the construction of environmental court into the track of legal system; secondly, perfecting the system of environmental court, focusing on the establishment of court level of environmental law and perfecting the jurisdiction of region; thirdly, improving the trial model and perfecting the procedure of "integration of multiple trials"; thirdly, Broaden the sources of cases, reasonably determine the subject of environmental public interest litigation, expand the scope of cases received, perfect the mechanism of encouraging prosecution; finally, perfect the support and safeguard mechanism and set up professional jurors for the first instance procedure, A committee of experts shall be established for the second instance procedure.
【作者单位】：中国政法大学环境资源法研究所;
【分类号】：D922.68

【参考文献】

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