行政法基本原则研究_保障性住房行政法保护研究

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法制天地

保障性住房行政法保护研究

周羽

陕西省法官法警教育培训中心710054

摘要：随着经济的发展和社会的进步，人们的衣食水平不断提高，相应地，住房水平也应逐步提高。但是，由于市场经济利益的驱动，我国大量的土地被承包商开采建设商品房，使房价大大提高，远远超出普通人民的实际支付能力，加之我国保障性住房的行政法本身不够完善、其行政行为中存在诸多缺陷、申请制度又不合理等弊端，导致我国居民住房需求不能得到实际满足的窘状。为改变这一窘状，我们就要出台相应的政策完善保障性住房的行政法，以促进其行政行为不断完善、申请制度不断健全。

关键词：保障性住房行政法保护研究

随着和谐型社会的构建，保障每一位公民的合法权益成为以人为本社会建设的一大重要理念。由于住房问题一直困扰着诸多人群，严重影响了人们生活水平的提高，所以基于满足人们住房需求的保障性住房行政法的建设健全日益提上日程。下面，我们就从保障性住房行政法保护的内容、存在的缺陷及应对的策略出发，逐一进行探讨。一、保障性住房行政法保护的内容研究我国保障性住房的行政法保护有着深刻的理论内涵，主要是指法律保护我国政府为保障人权、促进社会和谐而为低收入者的家庭提供一些住房保障的措施。其建立健全不仅是为了保护弱势群体的住房权益，还在于缩小贫富差距以实现共同富裕来促进和谐型社会的构建，主要包括两种形式的保障性住房。一是指廉租房。所谓的廉租房就是指我国城市的一些低收入并长久居住者在满足特定申请条件的情况下不购买房子的产权，以较低的租金租赁的房子。二是指经济房。所谓的经济房就是指国家通过拨款或推行各种税收减免政策的行为，对有相应支付能力的家庭推行的比市场价格低的政策性住房。做好我国保障性住房的行政法保护不仅可以切实可行的保护我国较低收入人群的住房权益，而且可以较好的发挥我国政府为人民服务的职能，一举两得。二、保障性住房行政法保护存在问题通过上述内容我们知道，我国保障性住房有着丰富的内容和深刻的理论意义。但是，我国的保障性住房行政法在实施保护的过程中又存在诸多问题。下面，我们就其存在问题进行逐一探讨。（一）我国保障性住房在申请过程中其申请制度暴露出诸多不合理之处我国保障性住房在申请过程中其申请制度暴露出诸多不合理之处，主要由于两方面的原因。一是严格入准机制的匮乏。由于严格入准机制的匮乏，在保障性住房的推行过程中，对于低收入者家庭资料的考核缺乏严谨性，进而导致我国的保障性住房权益被一些有钱有势的“官、富”势力假公济私，巧取豪夺，损害低收入者家庭享受政府住房补贴的权益。二是严格退出机制的匮乏。由于保障性住房中廉租房房权归我国政府或是机构所有，，由于严格退出机制的缺乏，导致我国保障性住房权益被暗中侵害的窘状。（二）我国保障性住房行政法的本身不够完善随着土地开发权的售卖和房地产事业的发展，商品房的买卖行为逐渐弥漫我国的经济市场，并逐渐暴露出了诸多的弊端。但是，我国关于保障性住房的行政法刚刚建立并停留在原始阶段，围绕“指导的意见”和“管理的办法”止步不前，造成我国保障性住房无法可依的窘迫局面，严重侵害低收入

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者的住房权益。

（三）我国政府在保障性住房行政法的实际实施行为中存在诸多缺陷

我国保障性住房的行政法在实施过程中还存在政府不规范行为的现象。由于保障性住房的推出需要国家在保障性住房方面的税收减免和房款划拨，这就导致我国税收减少、财政收入出现缺口的窘状。为改变这一窘状，我国政府可能会通过加强其它税收的方式来平衡财政收支，这就导致私有财产权被侵犯的缺陷，也容易滋生贪污腐败现象。

三、加强保障性住房行政法保护的应对策略通过上述论述我们知道，行政法在保障性住房的建设中

发挥着举足轻重的作用，但也存在着诸多问题。为促进我国保障性住房的继续发展和以人为本和谐社会的构建，我们就要采取相应的措施促进保障性住房行政法的建立健全。（一）申请制度的建立健全申请制度的建立健全相应的分为两个部分。一是保障性住房入准机制的建立健全，我们要严格限制保障性住房申请

人的申请条件和申请资料的完整性及可靠性，切实调查，严格监管，不断完善申请人的信用制度，尽量避免“官、富势力”巧取豪夺现象的出现。二是保障性住房推出机制的建立健全，我们要加强对保障性住房住户信息及住户动态的管理，对于退出的保障性住房要及时回收提供给需要的人。（二）保障性住房行政法的完善要完善保障性住房的行政法，我们就要促进《保障性住房管理法》和相关法律法规的建立健全。首先，我们要促进《保障性住房管理法》的建立，对于保障性住房切实做到有法可依，规范合理。其次，我们要从我国公务员工作的评价体系和税收、听证程序等入手，促进保障性住房配套法律法规的设立。（三）政府行为的规范由于保障性住房财政补贴和税收减免的额度较大，造成

我国财政的紧张和政府行为的不严谨不规范。为改变这一窘状，我们首先就要避免我国政府权力异化的现象，规范政府的服务行为，提高服务质量。其次我们就要加强政府财政工作的透明度，防止不规范的税收途径，加强人民大众的实时监督，辅之以调查问卷的形式深入群众，健全问责制度，规范政

府行为。总结：本文通过对保障性住房行政法保护的内容、意义及

存在问题的探析，探究其应对策略，以切实保护低收入者的保障性住房权益，促进和谐社会的构建。在以后的工作和学习过程中，我们还要加强对我国保障性住房行政法保护的研究，促进我国社会的又好又快发展。参考文献：[1]林如涛.保障性住房行政法保护研究.[J]法制博览.201408）[2]王东竹.保障性住房行政法保护研究.[J].辽宁大学硕士学位论文.2013（05）

[3]高伟.保障房建设“你能快些走吗”——保障房信息公布大限已过响应者寥寥房企冷谈[J].法治与经济（上旬

刊）.2011(07）[4]何元斌；王雪青.创新我国保障性住房的融资模式研究.[J].经济问题探索.2013（01）（

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