经济法就是经济行政法_经济行政法涵义评析

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经济行政法 研究

May.,2005甘肃理论学刊2005年5月

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NO.3General169GansuTheoryResearch第3期??总第169期

当代法学

经济行政法涵义评析

袁??勇,朱淑娣

(复旦大学??法学院,上海??200433)

????[摘??要]??现有经济行政法的概念存在不少问题,未能全面揭示经济行政法的性质。基于分析经济行政法的性质,本文认为,经济行政法是在现代市场经济和法治国环境中,以经济宪法为基础和指导,通过规制行政权与经济权益的相互关系,来影响经济活动的法的总称,及其运行所形成的法秩序。它的现实形态至少可以分为四大类。

[关键词]??行政权;经济权益;经济宪法;经济行政法

[中图分类号]D912.1????[文献标识码]A????[文章编号]1003-4307(2005)03-0099-04

????20世纪80年代,中国行政法学界开始关注经济行政法问题。时至今日,各类论著的数量已相当可观。可是 这些研究未能将经济行政法作为独立的部门行政法的个性打磨得非常鲜明??????有些研究甚至并未如此尝试!。多数人忙于为经济行政法打江山(独立于经济法王国,或者吞并经济法王国),而没有全面分析、整体把握经济行政法,也未能建构有特色的经济行政法学。别的不说,首要的问题还弄得不是很清楚,即,什么是经济行政法?它的个性与功能是什么?它有哪些现实形态?

一、略评现有经济行政法的概念

经济行政法规范及其运行产生的社会现象,依据不同的理论,从不同的视角,会有不同的认识。不过,这些认识都不应忽略静态的法与动态的法相结合的认识路径?2#(P1,P26),从而认识经济行政法规范的本貌,及其运行的过程和产生的社会功能?3#(P260-P350)。从以上两个角度,并结合行政法学的基本原理,笔者把现有的经济行政法概念分为四 说!。

(一)主体+行为+关系+法律规范总体说

????[收稿日期]2005-03-26

?1#(P22)

这类概念包含四个基本要点:主体、主体的行为、主体行为导致的关系、调整此类关系的规范的总体。如 经济行政法是调整国家经济行政主体在运用行政权调控、监督、干预、管理市场经济运行的活动中所形成的社会关系的法律规范的总体,它是行政法的一个分支学科。经济行政法的调整对象为经济行政管理关系,简称经济管理关系!?4#(P56)。

这类概念存在不少的问题。首先,关于行政主体, 就目前学者们的理解与界定而言,所谓行政主体,一般是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。!

?5#(P32)

。问题在于,经济行政权是由

经济行政法规定的,在经济行政法赋予某类组织经济行政权之前,它还不是国家经济行政主体,怎么能说经济行政法调整经济行政主体运用行政权力呢?这样一来,经济行政法就是调整享有经济行政法规定的经济行政权的组织,以自已的名义运用行政权进行经济行政管理活动的法律规范的总体。显而易见,经济行政法就是调整经济行政法??,这不就是一种同义反复吗?

[作者简介]袁勇(1978??),男,河南商丘人,复旦大学法学院研究生,研究方向:行政法、经济行政法与涉外经济行政法;地址:上海市武川路78弄14号楼502室;朱淑娣(1958??),女,上海市人,复旦大学法学院副教授,研究方向:国际法、经济行政法。

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