行政强制执行和解制度之探析

发布时间：2021-03-19 08:40

行政强制执行和解是指发生于行政强制执行阶段，行政主体与行政相对人在法律允许的范围内，，依照法定程序，就己生效的行政决定所确定的义务内容达成和解协议，以实现行政目的的行政行为。基于“公权力不得处分”的传统观念的束缚，执行和解制度作为一种对行政权的处分自然不得在行政强制过程中运行。然而，随着国内外观念的转变和我国实践中官民矛盾日益突显的现状，以及“执行难”问题导致的行政执法效率低下，行政目标无法实现的困境的存在，执行和解制度的确立已具有相当的必要性及可行性。2011年《行政强制法》出台，作为一部规范行政强制权、保护相对人权利的重要法律，在总结行政强制执法实践经验的基础之上，对行政强制制度的诸多方面做出创新，首次以法律的形式确立了行政强制执行和解制度就是其中一个创新点。然而，执行和解制度仅体现在42条仅一条原则性规定之中，对相关的程序规范、监督机制、救济机制均未做出规定，这显然不利于行政强制执行和解制度充分发挥其积极效用。因此，笔者认为，思考和研究我国行政强制执行和解实行机制的建立实属必要。本文试图通过对行政强制执行和解进行理论和实践上的探讨，分析执行和解制度在立法上的不足及导致了实践中可操作性差，提出了完善我国行政强制执行和解制度的建议，以期能够达到促使执行和解在不违背公益的前提下实现效能最大化的目的。
【学位授予单位】：上海大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1

文章目录

摘要

ABSTRACT

引言

第一章行政强制执行和解概述

第一节行政强制执行的界定

一、行政强制执行的相关概念辨析

二、行政强制执行的概念

第二节行政强制执行和解的界定

第三节行政强制执行和解的容许性之争

第二章行政强制执行和解的理论基础与现实意义

第一节行政强制执行和解的理论基础

一、比例原则

二、行政效能原则

三、行政裁量与个案正义

第二节行政强制执行和解的积极效应

第三节行政强制执行和解的实践需求

一、行政执法实践的迫切需求

二、实现执行效率与个案公正统一的路径

第三章我国行政强制执行和解的立法与实践分析

第一节行政强制执行和解的原则

一、合法原则

二、自愿原则

三、效能原则

第二节行政强制执行和解的程序

一、行政机关强制执行的和解程序

二、人民法院强制执行的和解程序

第三节行政强制执行和解的效力

第四节行政强制执行和解制度的问题与不足

一、程序规定简略，缺乏操作性

二、行政机关违法行政存在隐患

三、未规定相对人的救济机制

四、未规定对第三人合法权益的维护

第四章域外考察和借鉴

第一节德国行政和解制度

第二节我国台湾地区和日本的行政和解制度

第三节法国行政调解专员制度

第五章关于完善行政强制执行和解制度的若干建议

第一节执行和解程序的完善

一、行政机关强制执行的和解程序

二、申请人民法院强制执行的和解程序

三、完善书面执行协议的达成程序

第二节执行和解的法律救济

一、相对人的法律救济

二、第三人的法律救济

第三节构建行政强制执行和解的监督机制

一、建立对相对人的监督机制

二、建立备案监督机制

结语

参考文献

作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文

致谢

【参考文献】