余凌云：法院如何发展行政法.doc

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余凌云：法院如何发展行政法（《中国社会科学》2008年第1期） This article discusses the role of judiciary in developing administrative law in UK, France and PR China respectively, and argues that it is the requirement of the societal development that court of law should enjoy some legislative function. If the practice of judge-make law satisfied societal needs, it is acceptable just like we can accept the appropriate intrusion of administrative power into the field of legislation. By analyzing of judicial interpretation, supreme court gazette and news report on administrative litigation, we find the practices of judge-made law in PR China until now are definitely healthy，reasonable and therefore acceptable. 关键词 法院 法官造法 行政法 行政诉讼 Keywords court judge-make-law administrative law administrative litigation 作者余凌云，1966年生，法学博士，清华大学法学院教授（北京100084） 一、??? 引言 在行政法的发展史上，有一个十分有意思的现象，无论是普通法的发源地――英国，还是行政法的“母国”――法国，法院的判例都是行政法的主要渊源，或者说，行政法基本上是发轫于法院的判例。这个结论对于很多行政法学人来说简直是耳熟能详，变得像一个定律那样无需思虑、勿庸置疑。 对于以判例法为主要法律渊源的英国来说，这个问题似乎很容易理解。对以成文法为主要特征的法国，行政法却表现出同样症状，可能会让人有些费解。这无疑会激发我们去追问其中的个性缘由，但笔者更关心的却是一些共性问题：判例法是怎样发展行政法的？有着怎样的边际？呈现出哪些规律与特征？在最高人民法院已经明确表达了要建立具有强烈中国特色的案例指导制度的意愿与宏图之后，让我们关心上述问题，似乎更有着浓郁的本土情结。 首先，本文将仔

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